中國進入自貿區時代

經濟學博士劉杉撰文：中國經濟正在走入新時代，這是一個自由貿易區主導未來發展路徑的新時代。

中國經濟正在走入新時代，這是一個自由貿易區主導未來發展路徑的新時代。

上周中國央行出臺實施了上海自貿區金融支援方案，開展有關金融自由化的一系列改革試點。中國央行官員在談及這一方案時強調，“建立可復制、可推廣的金融管理模式”。

這再次證明，上海自貿區是一個制度試驗，其著眼於中國整體經濟制度改革和重建。此前召開的中共三中全會，推出了一系列經濟自由化改革措施，也與自貿區試驗相呼應。

很顯然，上海自貿區是一個制度實踐，也存在試錯功能，隨著經驗積累，中國將在更多地區復制上海自貿區管理模式。

目前包括天津在內的多個地區正在申請建立自貿區，而這些地區被批準的可能性也在增加。

商務部官員表示，自由貿易區總體規劃由國務院統一部署，商務部起協助與支援的作用。這也意味著，全國性的的自貿區建設不僅涉及對外貿易，更多體現著中國市場經濟制度框架的整體安排。

目前自貿區分為兩種模式，一種是在一個主權經濟體境內設立的關稅優惠區域，另一種則是兩個以上經濟體之間的自由貿易同盟。中國目前的自貿區試驗屬於前者，其目的不僅是擴大貿易額，更重要的是建立與國際主要雙邊機制對接的經濟管理制度。同樣，作為全球主要貿易大國，中國也在順應國際貿易發展趨勢，在維護WTO多邊體制同時，加速發展雙邊經濟合作。

英國首相卡梅倫為了向中國示好，日前在北京稱，將支援中國與歐洲進行自貿區談判。英國態度固然重要，但中國與歐洲建立自貿區的談判並不簡單，因為這不僅涉及中歐雙邊博弈，更牽扯全球政治格局重構。

目前，全球主要經濟體熱衷於建立雙邊貿易制度，其中美國主導的雙邊談判提出了最高的貿易制度標準，這不僅影響未來全球自貿區談判模式，也對中國形成無形壓力。

從國際政治角度看，美國主導的分別橫跨太平洋(行情,問診)和大西洋(行情,問診)的自貿區談判，其核心就是建立以美國為中心的新的國際貿易體制。美國更想通過新的貿易制度安排來抑制中國競爭力，從而達到削弱中國在全球治理中話語權的戰略目的。

筆者在此前文章中就曾呼吁，中國應嚴肅應對美國挑戰，不僅要升級中國東盟自貿區，而且要加快中日韓自貿區談判，同時做好與歐洲談判準備。中國顯然已經意識到美國的貿易戰略，實現了兩手抓，兩手都很硬。一手是搞上海自貿區，另一手就是廣泛開展雙邊和區域一體化談判。

最新訊息顯示，中日韓自貿區談判並未受到東亞地區緊張局勢影響，談判仍有成果。商務部國際司副司長孫元江4日在北京透露，目前中韓自貿區已進行八輪談判，自貿協定主要框架已搭成，進入充實協定內容的出要價階段。由於三方在產業競爭力上不同，在如何實現各方利益平衡方面仍存分歧和差距。

當然，中日韓自貿區談判仍會一波三折，存在各種可能性。一方面，地區政治安全衝突可能影響中日韓自貿區談判進程；另一方面，中日韓領導人也可能會通過加強經濟合作而防止地區衝突加劇。中日韓自貿區目前雖然有所進展，但若取得實質性結果，恐怕時間跨度會很大。

據商務部透露，中國目前正在建設18個主權經濟體間的自貿區，涉及31個國家和地區。其中已簽署12個自貿協定，包括中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排，以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。

除與冰島和瑞士自貿協定尚未生效外，其余均已實施。正在談判的自貿協定分別涉及與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞和挪威的自貿談判。

自貿區在中國已經成為經濟新模式，這也是中國的一盤大棋，整個棋局關係中國在國際分工體系中的新定位，也關乎中美關係的新格局。上海自貿區實驗，就是一個重要的布子，現在看，這是一手妙棋。

劉杉，經濟學博士，中華工商時報副總編輯。（BWCHINESE中文網）