李士祥：設立發展基金支持重大基礎設施建設

和訊網消息 由北京市人民政府主辦，一行三會支持的第五屆「2016金融街(000402,股吧)論壇」於5月28日至29日在京舉行。和訊網作為特邀財經媒體進行全程圖文直播。本屆論壇將以新機遇、新金融、新發展為主題。北京市常務副市長李士祥出席並發表演講。

    李士祥表示，大力發展綠色金融，更好支持大氣和水環境治理等領域的生態環境建設，通過多種方式設立發展基金，采用PPP模式支持軌道交通等重大基礎設施建設，以及北京城市副中心建設，共建產業園區、京津冀協同發展等重大項目。同時，也要發揮金融機構的專業優勢，參與城市治理。鼓勵保險機構以多種方式參與城市交通管理，社會面風險防范，社會保障體系建設等，創新城市的管理體制，降低管理成本，分擔社會責任。「包括中央剛剛研究決定北京城市副中心的建設，這些都將是全面的進行創新管理」。

    以下為文字實錄：

在國家經濟發展進入新常態的大背景下，北京較早實現了增速換檔。數據顯示，「十二五」以來，北京市保持7%左右的中高速增長，今年一季度，北京地區生產總值同比增長6.9%，略高於全國平均水平。

但不可否認，在增速換檔、轉型升級的同時，一些結構性問題也凸顯出來，「主要是高品質服務供給不足，科技創新潛力仍有巨大空間，城市治理體系和治理能力亟待提高，面對結構優化，動力轉換的迫切要求，北京市堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入落實首都城市戰略定位，積極推動京津冀協同發展，大力推進供給側結構性改革，深度調整產業內部結構，着力激發科技創新活力，加緊補齊城市短板，為北京經濟社會健康持續發展不斷注入新的動能」，李士祥表示。

在推進供給側結構性改革下，北京以服務業為主導的經濟特征和優勢更加鞏固。李士祥表示，今年一季度，依靠金融、科技、信息等現代服務業的帶動，北京市第三產業同比增長8.2%，占地區生產總值的比重提高到81.4%，其中金融業作為北京經濟第一支柱產業的作用更加凸顯，實現增加值970.5億元，同比增長13%，占地區生產總值的17.8%，對經濟增長的貢獻率實現了36.3%。「可以說，首都金融業是我們轉方式、調結構，提高城市治理水平的重要支撐，金融改革也是我們推進供給側結構性改革的重要內容」。

「我們將始終把金融業作為優化提升首都核心功能的重要支柱，強化服務、優化環境，率先落實好國家有關改革政策，大力支持在京金融機構，通過改革創新實現更高水平的發展」，李士祥表示。

當然，發展金融業的目的還在於支持實體經濟發展。李士祥表示，第一，將推動金融更好服務創新創業。目前，北京正在加快建設全國科技創新中心。2015年，北京市新創辦的科技型企業突破了4萬家，今年1-4月，外幣股權投資基金在北京的投資金額達到了50億美元以上。為支持金融業的融資，方便資本跨境流動，則需要創新金融監管方式。「比如，對創業投資基金與證券投資基金實施差別化監管；需要創新金融產品，比如，推動銀行借助貸款聯動、投貸聯動，為初期創業的科技型企業提供更多的幫助；需要創新外匯管理，支持科技型企業以全流通的方式在境外上市等等，這些都將努力促進科技與資本的有機融合發展」，李士祥舉例稱。

第二，將推動金融更好服務生活性服務業品質提升。在李士祥看來，提升生活性服務業品質是北京建設國際一流和諧宜居之都的重要內容。數據顯示，北京人均GDP已達1.7萬美元，城鎮居民人居可支配收入每年接近5萬元，消費升級步伐領先全國，文化教育、健康休閒、醫療養老等服務需求增長很快，迫切需要借助金融改革，加快高品質的服務供給。李士祥舉例稱，「比如大力發展養老金融，積極適應傳統養老模式向醫養結合等新型養老模式轉變的需要，加快發展多層次的金融組織體系，創新信貸產品和服務，拓展多元化的融資渠道，支持養老服務業和金融自身的轉型發展良性互動。此外，還可以結合不同行業特點，加快發展文化金融、旅游金融、體育金融，支持全面提升城市生活品質」。

第三，將推動金融更好的服務城市建設管理。大力發展綠色金融，更好支持大氣和水環境治理等領域的生態環境建設，通過多種方式設立發展基金，采用PPP模式支持軌道交通等重大基礎設施建設，以及北京城市副中心建設，共建產業園區、京津冀協同發展等重大項目。同時，也要發揮金融機構的專業優勢，參與城市治理。鼓勵保險機構以多種方式參與城市交通管理，社會面風險防范，社會保障體系建設等，創新城市的管理體制，降低管理成本，分擔社會責任。「包括中央剛剛研究決定北京城市副中心的建設，這些都將是全面的進行創新管理」。

「我們將加快疏解非首都功能，構建高精尖的經濟結構，大力治理城市病，建設國際一流的和諧宜居之都，優化提升首都核心功能，把國家首都建設好、管理好、發展好」，李士祥表示。