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2016年將全面開展結構性改革,通過改革提高全要素生產率,提升有效供給能力。一是去產能、去庫存;二是降低企業經營成本; 三是擴大有效供給,激發潛在需求;四是化解存量債務,防范金融風險;五是全面深化改革,提升全要素生產力。
2016年經濟運行存在四方面不確定性:全球經濟緩慢復甦但前景並不明朗;美聯儲加息和大宗商品低位震盪;去產能與工業通縮雙重壓力;房地產投資能否企穩。
短期內穩增長需要加大政策支援力度,2016年政策仍將在穩增長和調結構之間加以平衡。需求側的穩增長政策著眼於短期經濟增長,而供給側的結構性調整更多地作用於中長期經濟增長質量的提升。加大供給端的結構性改革不意味著放棄需求管理,未來需要通過財政政策、貨幣政策和產業政策、體制改革相配合,實現供需兩端齊發力。積極的財政政策將進一步加大力度,穩健的貨幣政策將保持流動性充裕,促進融資成本降低。
根據對投資、出口、消費的分析,運用模型邏輯分析並做相應修正,預計2016年經濟增長可能達6.7%。上半年,由於前期投資資金來源增長緩慢,房地產投資增速可能繼續下行,經濟增速有進一步下行的壓力。二季度之后前期大量穩增長政策逐漸釋放效力,當期政策力度逐漸加大,經濟運行趨穩轉好。預計2016年四個季度經濟增速分別為6.6%、6.7%、6.8%、6.7%,全年經濟運行呈前低后穩特征。
全面深化改革的推進,新的內外發展戰略的落實,經濟增長的潛力將得到釋放。經濟結構轉型與去產能持續推進,經濟增長的質量和效率將持續提升。工業產業內部調整,新的工業增長點正在形成。服務業迎來黃金發展期,具有更強的就業創造能力。
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