安邦咨詢：「營改增」效應將波及消費稅改革

本文由安邦咨詢授權和訊智庫發布

    「營改增」後營業稅的退出，加大了地方主題稅種建立的需求，將助推消費稅改革方案的推出。

    作為2016年稅制改革最大動作的「營改增」，地方分享比例在原有25%增值稅的基礎上，調整為五五分成。由於各地產業結構的差異性，導致各省出現不同的分享比率，例如天津只有13.5%，而江西達到34.7。財稅業內人士指出，制造業、工業占比較高省份，將獲得更多的收益；而服務業占比較高的省份，可能略有吃虧，這或將影響地方的招商引資。

    此前，國務院為確保地方財力不變，規定以2014年為基數，中央通過返還來加以平衡，但這種平衡畢竟是暫時的，地方主體稅種建立需求將愈加迫切，消費稅改革方案有望加快出台。

    根據國稅總局原副局長許善達此前的表述，營改增會帶來地方約9000億元到1萬億規模的減稅，而消費稅收入規模大致在1萬億多，與營業稅減收規模差不多，有望充實地方收入。不過，還存在諸多討論，專家曾建議將消費稅改為在零售環節征收，劃為地方收入，但由於零售環節較多，征收難度大，可能會加劇財政管理的混亂。

    據業內消息，目前消費稅改革中諸如實木地板、首飾珠寶等小的稅目有望調整為地方收入，稅率上也允許地方政府在一定范圍內自主決定，酒類消費稅也有望部分返還給地方；其他如煙、成品油、車類稅目等較大體量收入仍然歸中央。

    對此，分析人士認為，將消費稅項下小稅目調整為地方收入，對地方財政增收效果仍然有限。而後續消費稅具體方案以及是否會新增其他稅目還有待官方正式發文。