在實踐中開辟西藏發展穩定的新道路

【紀念西藏和平解放65周年】

作者：王小彬

1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府在北京簽訂了《關於和平解放西藏辦法的協議》，標志着西藏實現了和平解放，走上了維護祖國統一、實現民族團結、奔向美好未來的康莊大道。

65年來，在黨的領導下，西藏經過和平解放、民主改革、社會主義建設和改革開放，發生了歷史性巨變。社會生產力得到空前解放和發展，經濟社會從加快發展走向跨越式發展；深入開展反分裂斗爭，挫敗達賴集團和國際敵對勢力的分裂破壞活動，社會局勢從基本穩定走向持續穩定；切實保障和改善民生，人民群眾得到實惠，正在向總體小康邁進；社會主義民族關系不斷鞏固和發展，民族團結進步事業蒸蒸日上。

65年跨越式發展

在我們共和國的土地上，就一個省市自治區的范圍來說，西藏和平解放65年來，特別是改革開放近40年來，西藏社會制度變革程度之深，社會發展進步跨度之大，堪稱為最。

——建立了勞動人民當家作主，實行民族區域自治的人民民主政權。1959年3月，西藏反動上層為了永遠維持封建農奴制度，發動了武裝叛亂。3月28日國務院命令解散西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會行使西藏地方政府職權，這是西藏民主建政道路中具有決定意義的一步。

——經濟社會發展從慎重穩進到加快發展，正在走向跨越式發展。西藏和平解放後，進藏部隊一面進軍西藏，一面開展經濟建設和生產活動，並且對西藏地方經濟社會等各方面的發展給予了大量的支援和幫助。中共西藏工委和西藏軍區遵照中央開展影響群眾工作的指示，在各地興辦學校、醫院，發放無息貸款，無償發放農具，派出醫療隊、獸防醫療人員深入農牧區，免費為群眾看病治病，為牲畜防治疫病。這一切增進了群眾對解放軍、共產黨的了解，增強了漢藏民族的團結。

——保障和改善民生，使各族群眾共享改革發展成果。中央強調要把保障和改善民生作為促進發展、維護穩定的大事來抓，特別是要把改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入作為經濟社會發展的首要任務，使各族群眾共享改革發展成果。近年來，黨和政府的惠民政策得到落實，農牧民增收渠道進一步拓寬。2014年，西藏農牧民人均純收入達7359元，同比增長12.3%，連續12年實現兩位數增長。

——大力培養和使用少數民族干部。解放前西藏沒有黨的組織。部隊進藏後，利用各種渠道，采用多種形式大力培養民族干部，形成了藏族干部隊伍和領導骨干。又在當地陸續吸收數千名青年和隨後在民主改革過程中吸收涌現出來的大批積極分子參加工作，形成區內第一批民族干部隊伍和基本骨干，成為民主改革和社會主義建設的骨干力量。西藏少數民族干部隊伍不斷成長壯大，目前自治區省級領導干部在位的有33名是少數民族干部，地廳級干部中有450多名是少數民族干部。另外，地市縣區黨政正職大部分有少數民族干部擔任，鄉鎮街道黨委班子中少數民族干部占70%以上。

——維護祖國統一、民族團結、社會穩定，反對分裂。和平解放初期，進藏干部和人民解放軍指戰員，堅決執行和維護協議，並對分離主義分子開展了有理有利有節的斗爭，穩定了西藏局勢。20世紀80年代中期，西藏工作經歷了開放後面臨達賴集團滲透破壞、策劃騷亂鬧事的嚴重局面；經歷了平息騷亂鬧事，實現從被動應急到主動治理的轉變；現在從基本穩定走向長治久安。

新形勢新階段必須堅持黨的治藏方略

65年的歷史是西藏人民從黑暗走向光明、從落後走向進步、從貧窮走向富裕、從愚昧走向文明、從封閉走向開放的歷史。65年的歷史印證了一個顛撲不破的真理：中國共產黨始終是西藏廣大人民群眾根本利益的忠實代表。沒有共產黨，就沒有新西藏。

新形勢新階段落實治藏方略，做好西藏工作，就要抓住西藏工作的着眼點和着力點。習近平總書記已經明確指出，西藏工作的着眼點和着力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務，各方面工作統籌謀劃、綜合發力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權。沒有邊疆民族地區的跨越發展，就沒有全面建成小康社會目標的實現，也就沒有中華民族偉大復興中國夢的實現。「中國夢」是中華民族共同的夢，也是每個民族、每個地區共同的夢。到2020年，西藏各族人民將同全國人民一道實現全面建成小康社會的奮斗目標。當前，西藏處在全面建成小康社會決定性階段。堅持治藏的重要原則，就能實現西藏的繁榮發展、長治久安；就能夠更好更快推進西藏跨越式發展和長治久安；就能夠助力西藏各族群眾與全國一道，共同實現中華民族偉大復興中國夢。

治藏方略的「六個必須」

生動的實踐總是蘊涵着豐富的經驗和重要的啟示。和平解放65年，特別是改革開放近40年，在實踐中開辟了西藏發展(000752,股吧)進步的道路。黨在65年西藏工作中創造和積累的實踐經驗給了我們寶貴的啟示。

我們需要站在「西藏工作關系黨和國家工作大局」的高度，牢牢把握由「六個必須」構成的治藏方略要義。這就是：

一是必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度；

二是必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則；

三是必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖；

四是必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同；

五是必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作；

六是必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎。

這「六個必須」，是我們黨在65年西藏工作的實踐中，凝聚出的治藏結晶，在實踐中必須毫不動搖地加以遵循。

我們還需要牢牢把握「治國必治邊、治邊先穩藏」治藏十個字的戰略思想。在65年治邊穩藏的實踐過程中，我們黨形成了符合西藏實際、行之有效的治藏方略。65年來，我們黨之所以使西藏創造了「短短幾十年，跨越上千年」的人間奇跡，近年來西藏工作之所以取得了令人矚目的新成績，歸根到底就在於堅持和貫徹了黨的治藏方略。

西藏安定祥和、人民安居樂業，是西藏各族人民的切身利益所在，是全黨全國人民的共同心願。西藏工作重要原則的精神實質，就是要確保國家安全和長治久安，確保經濟社會持續健康發展，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好。歸根到底，為的就是穩藏安民、富民興藏。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們要倍加珍惜當前大好局面，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，全面建設小康社會，努力建設團結、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新西藏，在雪域高原上譜寫更加壯麗的篇章。

（作者為中國藏學研究中心當代所研究員）