【治國理政新實踐·河南篇】資源枯竭城市如何可持續發展 河南多項舉措支持「巧」轉型

本報訊（記者欒姍）5月22日，省政府辦公廳下發《關於支持資源枯竭城市轉型獨立工礦區改造搬遷和采煤沉陷區綜合治理試點的若干意見》，支持焦作市、濮陽市和靈寶市等資源枯竭城市聚焦重點領域和新技術、新產業、新業態、新模式，構建多元化產業體系「巧」轉型。

我省是全國重要的礦產資源大省和能源原材料基地，資源型城市在全省經濟社會發展中占有重要地位。為推動資源型城市可持續發展，國家將我省焦作市、濮陽市和靈寶市列為資源枯竭城市，將平頂山市石龍區、鶴壁市鶴山區和南陽市官莊工區列為獨立工礦區改造搬遷試點，將新密市、寶豐縣和永城市列為采煤沉陷區綜合治理試點，並給予必要的政策資金支持。

《意見》指出，按照國家有關要求，要加快推進我省資源枯竭城市轉型、獨立工礦區改造搬遷和采煤沉陷區綜合治理試點工作。其中，推動資源枯竭城市轉型發展要大力發展裝備制造、汽車及零部件等高成長性制造業，節能環保、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，現代物流、文化旅游等現代服務業，改造提升化工、有色等傳統支柱產業，加快推動產業轉型升級，構建多元化產業體系；推動獨立工礦區改造搬遷要加快實施獨立工礦區基礎設施、公共服務設施、避險安置和接續替代產業發展平台等重大項目，加強職業技能培訓設施建設，以失業礦工、就業困難人員和零就業家庭為重點服務對象；推動采煤沉陷區綜合治理要重點支持采煤沉陷區內避險搬遷、基礎設施、地質災害監測防控設施等項目建設，加大對居住在采煤沉陷區等重大安全隱患區居民搬遷的支持力度，引導其向發展條件較好、地質條件穩定的地區轉移。

資源枯竭城市、獨立工礦區和采煤沉陷區是推進結構性改革特別是供給側結構性改革的重點難點地區，但在國內煤炭需求進一步走弱的大背景下，關閉一批煤礦，也正是最佳時機。記者在采訪中了解到，資源枯竭城市焦作市就以產業集聚區為載體，現代裝備制造、汽車及零部件等十大產業快速崛起，走出了一條「巧」轉型之路，也為《意見》的出台找到了可行性的現實樣本。

《意見》指出，轉型、改造搬遷、綜合治理中，要在擴大土地要素供應、加大土地挖潛力度、支持工礦廢棄地復墾治理、優先保障環境容量等方面強化資源要素保障，研究解決各種突出問題，確保各項政策措施落到實處。