觀察／蔡英文提高戰略眼光從區域合作破題兩岸關係

記者彭媁琳／分析報導

總統蔡英文520就職，國際上最關注她在就職演說中，將如何定位兩岸關係，以及提出什麼樣的兩岸政策？結果揭曉，蔡英文用323個字解闡述了她的兩岸政策，包括將以「九二會談」的歷史事實、中華民國憲政體制、20多年來兩岸協商成果，以及台灣民主和普遍民意等4項政治基礎，來做為推動兩岸關係的政策方針。

這番說法，和蔡英文自選舉前參加總統電視辯論會、政見發表會，以及選後接受媒體專訪時的內容，沒有太多不同。不過，更重要的是，蔡英文提高了她對兩岸關係的戰略眼光，提出台灣在區域經濟和戰略中的重要性，並希望和大陸就參加區域合作的可能性，進行溝通合作。這點，是美國樂見，而大陸還未開始思考的戰略方向。

自太陽花反服貿學運以來，兩岸關係詭譎多變，雖然馬英九2015年11月和習近平舉辦了66年來首次的兩岸最高領導人會面，但是各界也都知道，未來是蔡英文當家作主，她的一舉一動才是影響未來兩岸關係走向的重要指標。

民進黨和共產黨之間，尚未建立穩定、信任的溝通管道，在兩岸議題上只能用公開喊話的方式處理。外傳蔡英文準備好了4套兩岸關係的腳本，從選前的政見發表會、辯論會，到選後接受媒體專訪，一步一步釋出她對兩岸關係的看法。

而大陸方面動作更大，3月份全國兩會期間，習近平、李克強、俞正聲等重要領導人和國台辦等相關單位，連續提出7次對台政策講話，要求蔡英文接受一個中國的核心意涵。涉台學者更是緊張，把握各種機會，想要了解蔡英文520在就職演說中會不會提出新的說法，會不會進一步接受「九二共識」？或是受到肯亞案等問題影響，退縮了先前承認「九二會談」、遵循中華民國憲政體制的說法？

外界推測，蔡英文就職演說中對兩岸關係的闡述內容，事前已經讓美方了解，並可能透過各種管道傳達到北京去了，這將是一套讓人可以接受，但不會有驚喜亮點的闡述。

5月20日上午11點，美、中、台三方角力多時的結果終於揭曉。在蔡英文5800多字的就職演說內容中，蔡英文僅用323個字、不到5分鐘的時間，來闡述她對兩岸關係的定位與政策方向。

這300多字，其實早在選前就開始被各方逐字逐句推敲，內容並不讓人感到意外。但是，蔡英文是從區域合作與和平來破題，強調台灣在區域經濟發展中的地位，並且邀請大陸方面「就共同參與區域發展的相關議題，坦誠交換意見，尋求各種合作與協力的可能性」。 這樣的論述方式，既堅定反對大陸把台灣事務內政化的政策走向，也在區域合作上伸出了讓大陸難以拒絕的橄欖枝，是非常高明的說法。

不管陸方如何砲聲隆隆，要求蔡英文接受「九二共識」，蔡英文依其堅忍不拔的個性，維持了她在兩岸關係上的看法，無論未來雙方將如何進行溝通，可以預料的是，「九二共識」這4個字恐將不再成為兩岸交流的神主牌，一切都會有新的開始。

▲總統就職慶祝大會。（圖／NOWnews攝影中心,2016.5.20）

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