「精准扶貧」聯想

今年「兩會」，脫貧仍然是習近平總書記關注的「關鍵詞」，在湖南代表團詳細詢問十八洞村的情況，「精准扶貧」就是他在湖南考察時提出的；在青海代表團關注「拉面經濟」，要求「脫貧攻堅一定要扭住精准，做到精准扶貧、精准脫貧，精准到戶、精准到人，找對『窮根』，明確靶向」。「兩會」期間，代表委員們圍繞精准扶貧、精准脫貧的話題建言獻策，為脫貧攻堅貢獻了不少智慧。

何謂「精准」，簡而言之，就是有針對性，有的放矢，把工作做深、做細、做到位。精准，是時間觀念上的精准、空間位置上的准確。比如對扶貧開發，有的地方提出了「六精准」：扶持對象精准、扶貧項目精准、資金使用精准、扶貧措施精准、駐村幫扶精准、脫貧成效精准等等；對駐村扶貧，有的地方提出了「七到村到戶」：結對幫扶干部到村到戶，產業發展扶持到村到戶，教育培訓安排到村到戶，農村危房改造到村到戶，扶貧生態移民到村到戶，基礎設施建設到村到戶等等，這里都有對時空精准的要求。事實上，由於我國經濟社會發展的不平衡性，加上具體對象情況的多樣性，要切實做到精准扶貧，確保「不落一人」精准脫貧、准點脫貧，着實不易。但同時也應看到，在具體實施過程中，精准的關鍵，並不在科技含量，也不在戰略思路和舉措，而是蘊含於精准之中的認真為民之心和深入扎實的愛民作風。

說到這里，不禁聯想到了春節前發生在陝西寶雞市歧山縣的一件實事：該縣蒲村鎮魯家莊年過七旬的殘疾人孫老漢，在享受鎮政府統一發放的殘疾人福利「溫暖」時，竟然是超短裙和超短褲。這讓孫老漢不僅沒有得到什麼溫暖，反而悲從心頭來。盡管歧山縣委宣傳部獲悉此事後解釋說：鎮政府是代表愛心企業家捐贈的，系企業行為，蒲村鎮、村負責人已登門與當事人面對面溝通此事。但作為扶貧內容之一斑，它留給社會的思考卻是多角度的。

企業當然可以拿自己生產的產品去扶貧送溫暖，但政府部門在拿企業的產品去送溫暖時，卻需要先把自己的「心」裝進去。就像孫老漢，當地的鎮村干部如果稍微用心一下，事先打聽一下孫老漢的實際情況，為癱瘓在床的老人改送去一些「紙尿不濕」或者棉襖、棉褲，那麼，這次送溫暖就會上升到「精准扶貧」的高度，就不至於成為令人笑不出來的扶貧笑話。

「小康不小康，關鍵看老鄉。」「十三五」期間，我國仍有五千多萬農村人口需要脫貧，能否「不落一人」精准脫貧、准點脫貧，考驗着領導干部的執政能力、行動能力，更關乎全面小康的實現，體現着「以為人民為中心」發展思想的根本旨歸。正因為此，習近平總書記一以貫之重視、念茲在茲。而要真正落實「決不讓一個少數民族、一個地區掉隊」的要求，既需要從中央到地方共同「立下愚公志，打好攻堅戰」，又需要把精准作為一個追求，貫穿於知貧、扶貧、脫貧的每個過程，緊緊扭住「精准」二字出實招、見實效，付諸科學的方法和認真的態度。

實現知貧精准，必須堅持以問題為導向。扶貧貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。扶貧之精准，體現在哪里？在扶真貧、真扶貧。這就決定了精確識別和管理貧困人群，是做好扶貧工作的前提和基礎。那麼，怎樣才能看到真貧、具備真知呢？固然，這里需要建檔立卡、精准篩選，但更需要長期關注、動態跟蹤。因為「精准」這個情況實際，不可能自然而然地獲得，只能從具體體察中來。那種把扶貧指標平均拆解到縣，貧困不貧困摁着計算器算，而不是挨個數，是不可能得到「精准」的；那種單靠建檔立卡，而不注意動態跟蹤，結果成了死數據死檔案，同樣也無「精准」可言。因此，各級領導尤其是工作在扶貧第一線的基層干部，一定要有「親口吃梨子」的求實態度，堅持問題導向，真正沉到基層去，深入群眾中，通過進村入戶挨門逐戶查看，掌握真實情況。這樣方能求得精准知貧，方能在精准的前提下扶出成就、扶出公信。否則，缺乏對貧困的真知，抱着「想當然」的態度，對情況了解停留在「大概是」「應該是」之中，浮皮潦草「脫貧攻堅」，大水漫灌式「幫扶」，就會導致「每戶都十五只雞鴨」式的平均主義、形式主義登場，扶貧政策的有效性就會大打折扣，「一個不能少」的願景就會落空。

實現扶貧精准，必須注重從客觀實際出發。扶貧，關鍵要扶到點上。這個點就是關節點，就是拔掉「窮根」的對策和方法。它們從哪里來？只能從群眾中來，從問計求策於群眾中來。比如貧困地區面臨的發展困局在哪里？貧困人口迫切需要解決的問題是什麼？如何做到扶持對象精准、扶貧項目精准、資金使用精准？如何做到既送魚又送漁、從輸血到造血？坐在辦公室里是想不出來的，必須將靜下心、沉下身問問群眾才能找准。找准了問題，也就找到了破解問題的鑰匙；再比如，突破貧困地區發展困局的策略在哪里？貧困人口脫貧致富的路子在哪里？如何做到扶貧措施精准、駐村幫扶精准、脫貧成效精准？只有深入到貧困地區群眾中去傾聽呼聲，堅持從群眾中出辦法、想策略，才能找到對症下藥、精准滴灌、靶向治療的發展路子，拿出拔除窮根、搬掉窮山的關節性對策。否則，脫離群眾、高高在上，不知道群眾的所思所想，不了解群眾的所急所難，就不可能做到因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，就可能出現有的貧困縣把扶貧政策當作「搖錢樹」不願意摘帽、有的縣大搞「數字脫貧」的怪現象。對於一級政府或領導而言，精准折射出工作的科學態度和水平，既是檢驗工作績效的晴雨表，也是明確努力方向的路標。精准扶貧的過程，本質是一個調查研究、提高認識、講求科學的過程，一個聯系群眾、改進作風的過程。

實現脫貧精准，必須要付諸「扭住咬死」的狠勁和韌勁。知貧、扶貧，目的在脫貧，這是「精准扶貧」的根本出發點和落腳點。今年「兩會」上，有的地方領導放出了狠話：「到2020年摘不了『窮帽』就摘『官帽』。」這里表明的是決心，彰顯的卻是脫貧之「重」。「精准脫貧」是一項實打實的工作，要有時間的緊迫感，列出時間表，立下「軍令狀」，但更需要「扭住咬死」的狠勁和韌勁。所謂狠勁，就是要有打攻堅戰的決心，扭住脫貧不放松，敢啃硬骨頭，勇於闖難關，遇到困難不退縮，碰到矛盾不回避，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，以釘釘子精神解決好每一個問題，在攻克一個又一個難題中推動事業發展。尤其對民眾承諾了的事就要趕緊辦，擬定了的計劃目標就得馬上干，存在的缺點和問題就應立即改，干就要干出樣子，干出成效。所謂韌勁，就是要有打持久戰的准備，拿出「衣帶漸寬終不悔」的堅持，緊緊咬住脫貧工程不放，善始善終、善作善成，工作環環相扣、步步緊跟，持續發力，毫不懈怠，干一件成一件，一件接着一件干，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。有些領導干部在扶貧攻堅中不善精准、在改革發展中不願精准，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁復麻煩。作為各級領導干部，精准意味着實事求是、敢於較勁，而不是渾渾噩噩、安於現狀，畏葸不前、怕這怕那。精准脫貧取信於民，讓全體人民生活更美好、有更多獲得感，不只是擔當，更是職責；不只是時代要求，更是歷史責任。

「圖難於其易，為大於其細。天下難事，必作於易；天下大事，必作於細。」成大事者必以精准思維、精准做法為遵循，方見成效。「精准扶貧」、「精准脫貧」，對於廣大人民群眾來講，它是發展夢、小康夢、幸福夢；對於我們黨而言，它體現的是「共產黨是人民的好領導」的執政力、是「說得到做得到」的公信力。無論從哪個角度，它都是一件天下大事，比天還大的大事，容不得我們馬虎和磋砣，而必須精准落實、精准兌現。應當相信，只要全黨上下各級各部門都真正把「精准扶貧」作為一個自覺追求、一種工作作風和習慣，我們黨就一定能夠在帶領貧困地區人民脫貧致富奔小康中，走出一條13億多人民共同富裕之路，築起社會主義發展史乃至人類文明史上的一座煌煌豐碑！

（作者於永軍：原濟南軍區司令部直屬工作部副部長、陸軍大校、教授）

    來源：宣講家網

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