安邦咨詢：習主席考察小崗村釋放重大信號

安邦咨詢授權和訊網智庫發布 作者是該機構高級研究員賀軍

安徽小崗村是中國改革史上的一個政治意向極強的「符號」，它開啟了中國從計劃經濟到市場經濟的改革時代。每次最高領導人來考察小崗村，都會帶來重要的政治意涵，同時也是向全社會發出強化改革的信號。

國家主席習近平於4月25日考察了小崗村。據媒體報道，4月25日，習近平一行驅車來到安徽省滁州市鳳陽縣小崗村，下麥田、進農家。他來到「當年農家」院落，了解當年18戶村民按下紅手印，簽訂大包干契約的情景。習近平感慨道：「當年貼着身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標志。」習近平強調，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續寫新的篇章。

當前，中國面臨的改革形勢十分復雜，不僅在經濟領域，在社會、政治等領域都面臨較大的改革壓力。習近平主席在小崗村重談改革，在當前形勢下頗有深意。實際上，習近平主席在不久之前的4月19日會見前美國財長保爾森時，就高度強調中國改革的重要性。他強調，中國的改革不會停頓，開放不會止步。中國開放的大門不能關上，也不會關上。在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上，習近平還首次提出了改革的兩個方向，即「改革既要往有利於增添發展新動力(310328,基金吧)方向前進，也要往有利於維護社會公平正義方向前進。」

在我們看來，習近平此次考察小崗村非比尋常，有可能是十八大之後的一個歷史性的轉折點。

十八大以來，中國經歷了多項重大的改革和調整。最大的改革動作當屬反腐敗，新的中央領導班子要站住腳、扎穩台面，首先拿最棘手、利益沖突最為嚴重的腐敗問題開刀。這是獲得政治上的權威、贏得民心的重大舉措。經過幾年的努力，反腐敗工作取得很大的成就，反腐敗的常態化機制已經成形，常態化的反腐工作局面已定。雖然說反腐敗永遠在路上，但現在環境變了，形勢變了，工作的重點也會發生變化。值得預期的是，未來國內工作的重點要從務虛轉向務實，從統一思想轉向扎實建設了。尤其是經濟領域，未來5年的經濟發展情況將直接關系到中國政治經濟目標的實現問題，經濟建設必須穩定局面。

習近平主席重談改革，也是為了在今後統一改革與發展思路，為切實推進經濟建設起到了保駕護航的作用。回想中國改革之初，對於改革的認知、改革的方式有過多種爭論，其中影響最大的還是「左右」之爭，它直接影響了改革路線的設計和改革策略安排。1990年2月，北京一家報刊《關於反對資產階級自由化》的文章，引發中國改革是「姓資」還是「姓社」的討論。直至1991年春節前夕，鄧小平到上海視察時指出，「不要以為，一說計劃經濟就是社會主義，一說市場經濟就是資本主義，不是那麼回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務。」1992年初，鄧小平以88歲高齡「南巡」發表講話，反復強調中國的改革就是要搞市場經濟，基本路線要管一百年。值得注意的是，習近平日前談改革時，也談到「要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續寫新的篇章」。這可能意味着，在改革的大方向上，中央仍將堅持鄧小平開創的改革開放總路線。

習近平在安徽考察時還強調，各地要結合自身實際，認真貫徹新的發展理念，圍繞去產能、去庫存、去槓杆、降成本、補短板，優化現有生產要素配置和組合、增強經濟內生增長動力，優化現有供給結構、提高產品和服務質量，培育發展新產業新業態、提供新產品新服務。歸結到一點，就是要進一步解放和發展社會生產力，用新供給引領需求發展，為經濟持續增長培育新動力、打造新引擎。習近平還指出，當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題着手，增強民生工作針對性、實效性、可持續性。隨着供給側結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業問題，創造更多就業崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員盡快就業，確保零就業家庭動態「清零」。這些針對具體問題的指示，屬於非常務實的經濟工作安排，反映了未來國內經濟政策的具體着力點。

當中國經濟和社會發展進行到現在，習近平主席考察小崗村、重溫改革頗具政治象征意味，它將會進一步理清中國很多發展思路上的分歧，逐步掃除改革與發展的觀念障礙、制度障礙，轉向務實的建設與發展。