周道炯：資本市場將實現歷史性的跨越

第九屆中國證券市場年會今日召開，中國證監會原主席周道炯在年會上表示，注冊制不是市場方式的變化，股票發行的方式要改革，轉變為真正的監管制。注冊制的成功實施包括市場化程度、市場運作比較規範，有完善的發行制度作為保障。

以下為發言全文：

周道炯：尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家上午好！非常高興又一次參加第九屆證券市場年會，這次會議的主題中國資本市場強國夢正能量，這個主題起的非常好，符合習主席提出的中國夢、全體中華兒女的夢，而資本市場作為中國夢的重要組成部分它將成為中國夢的重要代表，我祝賀這次年會順利召開，並預祝取得圓滿成功。剛剛閉幕的十八屆三中全會通過的關於全面深化改革若干重大問題的決定，堅持多種市場體系，股票發行制度改革，多渠道的推動股權融資，發展並規範債券市場，提高直接融資的比重。這一表述為資本市場指明了市場化法治化的方向，有助於資本市場的頂層設計，資本市場有望迎來難得的發展機遇。

IPO注冊制是目前市場上比較關心的問題，也是議論比較多的問題，我認為開展注冊制是新股發行的必然趨勢必經之路。我在十年前04年的時候說過新股發行制度一定要改，現在看來可以實現了，當然這個實現還有一個過程，還有很多工作，但是在中央講到，我們肖主席反復講，看來是可以實現注冊制，這一點我非常高興。中國資本市場的發展20多年來已經取得了很大的進步，20多年前我們還是計劃經濟，資本市場對中國的社會經濟發展推動改革開放做出自己的貢獻，這是不可磨滅的，盡管在前進道路上還有這樣那樣的問題需要我們共同努力，但是市場化方面還有待於進一步深化，目前主要還是靠政府審批，沒有完全市場化，圍繞資本市場的生態環境也沒有市場化，不利於激發市場活力，解決當前市場存在的問題就必須積極穩妥地開始市場化改革，開始注冊制度的改革是符合市場化改革的方向。

注冊制是市場化進程程度較高的城市股票市場普遍采用的一種發行制度，鞏固股票發行的必要條件和方法，過去我講企業發股票你找經紀公司找會計師事務所找律師事務所，證監會是裁判，上市公司企業發生一些問題都罵證監會，證監會也是很冤枉，上市企業出了問題罵證監會。當然證監會有責任，沒有管好。注冊制是成熟市場一種獨立的方式，目前有一些人認為注冊制可以自由上市，這是對注冊制的誤解，不能這樣理解。

注冊制不是市場方式的變化，股票發行的方式要改革，轉變為真正的監管制。注冊制的成功實施包括市場化程度、市場運作比較規範，有完善的發行制度作為保障，發行人、會計師事務所、律師事務所要有較強的誠信自律能力，需要具備成熟的投資理念，管理團隊體現市場化監管手段成熟。在注冊制改革過程當中我們要清醒認識到這個改革是個循序漸進的過程，不可一蹴而就，需要很多完善。例如涉及到證券化的改革，資訊披露的進一步完善等等。可以期待中國資本市場將會以十八屆三中全會的精神，做好頂層設計，推動資本市場發展的一系列變革，實現資本市場新的歷史性跨越。

謝謝大家！