中國新一輪改革進入攻堅期 面臨3大關口考驗

中新網引述《新京報》消息，據新華社報導，35年改革開放，成就了中國今天「世界第二大經濟體」的奇跡。環顧全球，世界經濟格局正在深度調整，高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目已進入深水區和攻堅期的中國改革，將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘，續寫發展奇跡。中國的新一輪改革面臨「發展與轉型關」「政府與市場關」「公平與正義關」3大關口考驗。

1.發展與轉型關--亟待轉變傳統增長模式

2013年秋冬之交，揮之不去的霧霾再度肆擾中國。對處在轉型關口的中國，霧霾絕非僅是環境的災害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。

10多年來，中國屢屢加大淘汰落後產能的力度，但卻陷入「產能越去越多」的怪圈。

「在鋼鐵產能嚴重過剩情況下，一些地方仍在開工大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。」針對調研發現的問題，全國人大常委會委員王明雯說，當前仍有一些地方變相支援產能過剩行業擴張。

今年6月，發酵於銀行間的「錢荒」現象，將隱藏在中國經濟背後的地方債務激增、影子銀行、房地產泡沫等風險問題放大，暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。

儘管中央提出「不以GDP論英雄」，但不少地方領導口頭上講轉變發展理念，實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路，喜快憂慢。

黨的十八大以來，中國出台一系列舉措宣示深化改革、加快經濟轉型的決心：全面審計地方政府債務、出台化解產能嚴重過剩矛盾改革「路線圖」、加快保障性住房建設、鼓勵科技創新……

目前，中國(上海)自由貿易試驗區的啟動，成為中國打破體制機制壁壘的新突破。各界期待，十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力，為中國經濟升級轉型保駕護航。

2.政府與市場關--行政審批事項依然過多

青島市高新區今年推出一項重要改革：原先管委會大包大攬的六大政府職能，如今「掐掉中間，只留兩端」，將科技園區建設、融資、評估、運營四大環節交給市場，政府更多注重做好規劃和服務。

如何釐清政府和市場的界限，用政府權力的「減法」換取市場活力的「加法」，這是處在深水區的中國改革必須跨過的難關。

當前，中國行政審批事項依然過多，少數地方、部門設置審批、許可的隨意性大，程式不規範。

不僅如此，佔中國企業總數9成以上、總量突破千萬家的民營企業發展仍面臨諸多障礙。

釐清政府與市場的界限，從根本上轉變「萬能政府」形象，建設服務型政府，並非易事。「推動政府自身改革，等於拿刀子割自己的肉，每走一步都不容易。」國家行政學院教授汪玉凱直言。

隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實行公司註冊資本「零門檻」、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動真格的攻堅信號。

觸動利益比觸及靈魂還難。曬「三公」經費細賬、推官員財產公示、減並政府機構、打擊貪污腐敗……面對一個個「硬骨頭」，改革期待進一步突破。

3.公平與正義關--公共產品短缺引發不公

近一段時間，養老金改革成為社會爭論的焦點。除了養老金缺口巨大引發社會擔憂，更多爭論是針對雙軌制帶來的社會不公。各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。

「公共產品短缺正成為當前社會的突出矛盾。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，隨著經濟社會的進步，人們對教育、醫療、社會保障等問題更加關注，對公平有了更高更迫切的要求。

歷經35年改革開放，中國解決了物質短缺，提高了百姓物質生活水準，但教育、醫療、社會保障等公共產品的短缺成為社會發展的新矛盾。城鄉二元關係更導致一系列起點不公平問題。

實現公平正義，是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎，也是中國在社會轉型期必須跨過的關口。

今年以來，國家出台了一系列保障起點公平的改革舉措，提高重點高校招收農村學生比例；推進公平市場準入；營造公平的就業環境……傳遞出促進權利公平、機會公平、規則公平的改革方向。

就在十八屆三中全會召開前幾天，最高人民法院出台了一份旨在推進公正司法、提高司法公信力的改革意見，引發廣泛關注。

「冤假錯案是司法公信力的大敵。」最高人民法院研究室主任胡雲騰說，下一步將深化司法改革，讓「法律之門」向公眾敞開，實現司法為民，公正司法。