習近平表態全面深化改革 A股短調后再獲興奮劑

　　編者按：國家主席習近平在釣魚臺國賓館會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時表示，即將在下月召開的中國共產黨十八屆三中全會上，將研究全面深化改革問題並做出總體部署。分析人士認為習近平表態強化了市場對改革的預期，A股再獲興奮劑。周三，在中國國際經濟交流中心舉行的第52期“經濟每月談”活動現場，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立接受記者的提問。鄭新立對股市表現出樂觀：“股市可能會出現飆升的局面，現在有錢趕緊去買股票，三中全會之后肯定賺大錢。”

　　===本文導航===

　　【重磅表態】

　　習近平表態全面深化改革 A股短調后再獲興奮劑

　　【媒體評論】

　　新華社：我國經濟體制改革堅定推進 在多領域取得突破

　　港媒：十八屆三中全會成“第二次改革”起步象征

　　【股市影響】

　　瑞銀證券：三中全會前存主題投資機會

　　中央智囊：三中全會之后股市或飆升 有錢趕緊買

　　三中全會后股市遵循慢牛的成長邏輯

　　===精彩閱讀===

　　習近平：十八屆三中全會將部署全面深化改革

　　習近平會見清華大學經管學院海外顧問時表示，十八屆三中全會將部署全面深化改革

　　據新華社電昨天，國家主席習近平在釣魚臺國賓館會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時表示，即將在下月召開的中國共產黨十八屆三中全會上，將研究全面深化改革問題並做出總體部署。

　　習近平對專家們為促進中國經濟管理教育事業和中外交流合作作出的積極貢獻表示贊賞。習近平說，今年以來，中國經濟穩中有進，經濟增長及其他主要經濟指標保持在預期目標之內，產業結構調整邁出新步伐，區域協調發展取得新進展，民生改善取得新成效。中國正在推進新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化，將加快轉變經濟發展方式，增強經濟發展的內生動力，實現經濟持續健康發展。

　　習近平說，大家都很關注中國改革進程，我們將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題並作出總體部署。我們必須處理好改革、發展、穩定三者之間的關係，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、增強社會創新活力。

　　習近平表示，科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收並蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才，同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。（京華時報）

　　新華社：我國經濟體制改革堅定推進 在多領域取得突破

　　簡政放權、利率市場化、營改增推開、小微企業免稅、鐵路政企分開、自由貿易試驗……今年以來，盡管經濟下行壓力較大，我國經濟體制改革堅定推進，特別是在一些長期制約經濟發展的領域取得一系列突破。

　　“新一輪改革大幕已經拉開，一些重點領域改革正在扎扎實實向前推進，為轉型升級添后勁、增活力。”國家發展改革委有關負責人表示。

　　10月11日，作為即將成立的新公司——東莞中汽宏遠汽車有限公司辦公室主管的葉麗梅，一早便來到工商局大廳，辦理公司營業執照，以往此事最快也要7天。工商登記改革試點后，她上網下載表格填好，提前在網上完成前置程式，然后把齊全的資料現場交上。由於公司眼下有個大合作意向急需執照，說明情況后，工作人員認真審核當場發照，兩個多小時執照到手。

　　據國家工商總局的最新訊息，全國范圍的“寬進嚴管”的工商登記制度改革即將出臺。

　　工商登記制度改革只是行政審批制度改革和政府職能轉變的一個視窗。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉變政府職能為核心，大力推進行政管理體制改革。今年以來，國務院已取消和下放了200多項行政審批事項，目的是通過簡政放權，把該放的權力放開、放到位，把該管的事情管好、管到位，為各類企業營造公平競爭的環境，激發市場主體創造活力。

　　中央機構編制委員會辦公室負責人日前透露，正在匯總形成中央政府“行政審批事項目錄”，鎖定改革目標，把這些項目拿到太陽底下“曬一曬”，讓全社會監督。

　　“企業反映最突出的問題是行政審批太多，制約了經濟活力。行政審批制度改革的大力推進可以說找準了要害，振奮人心。希望這是一個好的開始，盡快取得更大的成效。”全國工商聯副秘書長王忠明說。

　　不止是行政審批，企業長期反映的一些突出問題，比如推進利率市場化、減免稅收、擴大準入等，今年以來改革取得新突破。

　　7月20日起，國家放開除個人房貸以外的貸款利率管制，利率市場化改革邁出關鍵一步，有利於提高資金設定效率、減低企業融資成本、支援實體經濟發展。

　　8月1日起，國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅和營業稅，惠及600萬戶小微企業，年減稅近300億元。同日，國家還擴大了營改增試點范圍，全年減輕企業負擔約1200億元。

　　6月19日舉行的國務院常務會議提出，推動民間資本進入金融業，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。9月6日國務院常務會議聽取了民間投資政策落實情況第三方評估匯報，研究部署有效落實引導民間投資激發活力健康發展的措施。

　　“把改革作為打造中國經濟升級版、續寫中國經濟奇跡第二季的動力之源，即便經濟下行壓力較大，也注重統籌穩增長、調結構和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創新和不同。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　通過開放促進改革，成為今年經濟體制改革的又一新特征。9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式啟動，36家中外企業獲頒證照首批入駐。這里率先在國內試行投資“負面清單”，並將外商投資項目由核准制改為備案制，商家蜂擁而至。

　　商務部部長高虎城說，建立中國（上海）自由貿易試驗區將為全面深化改革和進一步擴大開放，實現制度創新，探索新途徑、積累新經驗，對激發經濟活力、創造制度紅利具有十分重要的意義。

　　“人們期待著，在全面深化改革的新的頂層設計推動下，進一步突破長期制約中國經濟發展的深層次體制機制障礙，為中國經濟轉型升級、提質增效提供澎湃動力。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民說。（新華社 劉錚）[NT:PAGE=$]

　　港媒：十八屆三中全會成“第二次改革”起步象征

　　文匯報刊登題為《經濟改革臨瓶頸 行政改革重中重 三中催生二次改革》的文章，文章援引中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱的話表示，如果說1978年開始的改革開放是“第一次改革”，那么現在走到了又一個歷史轉折口。即將舉行的十八屆三中全會將成為“第二次改革”起步的象征。

　　30年來靠經濟改革推動其他改革的發展思路，已無法突破改革攻堅期的瓶頸，中國改革內在邏輯的變化，歷史性地把行政改革、政府改革推到了關鍵位置。多方訊息顯示，即將召開的十八屆三中全會將成為中國“第二次改革”起步的象征，而行政體制改革將被賦予更重要作用，為未來深化經濟改革尋找新的持續動力，甚至為大幅推進政治改革奠定基礎。三中全會料將明確部署行政體制改革，包括進一步轉變政府職能；遏制政府部門利益，加快行政審批制度改革；及加快政府自身改革。

　　中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對本報指出，歷次三中全會一般聚焦深化經濟領域的改革問題。過去30多年，中國一直是以經濟體制改革為主導展開各項改革，其他改革都是為經濟改革服務。然而近年來卻發現在經濟體制改革的推進過程中，遇到的阻力越來越大，一些深層次問題的解決也越來越困難，這其中政府似乎越成為社會矛盾的中心。

　　他認為，這意味著，改革的發展邏輯發生了明顯變化，從以往的經濟改革倒逼其他改革，發展為以行政體制改革為突破口，作為經濟改革和政治改革的中心結合點進一步推動全面改革。“如果說1978年開始的改革開放是‘第一次改革’，那么現在走到了又一個歷史轉折口，即將舉行的十八屆三中全會將成為‘第二次改革’起步的象征。”

　　習李吹風行政改革

　　汪玉凱指，新一屆中央領導履新后，不斷釋放加快行政體制改革的資訊，或可視為三中全會的預熱。今年七月，習近平視察武漢，強調政府轉變職能，實現公平正義，要求政府給每個人創造公平競爭的環境和條件，不久前他在印尼峇里出席亞太經合組織（APEC）第二十一次領導人非正式會議又提到，中國改革已進入攻堅期和深水區，面臨難啃的硬骨頭；而李克強則在達沃斯論壇說，新一屆政府開門第一件事，就是大力推行行政體制改革，此外，他還多次召開國務院會議，部署簡政放權、取消和下放行政審批事項。

　　汪玉凱認為，不久后召開的十八屆三中全會料將對進一步提速行政體制改革做出明確部署，達到「政府職能要轉變、部門利益要遏制、行政審批改革要加快、政府自身改革要到位」的目標，具體來說，或將有三方面內容。

　　政府職能尋求突破

　　首先，進一步轉變政府職能。李克強內閣履新后，即開展了新一輪的大部制改革。作為改革開放以來第七次大的行政體制改革，本輪改革的著力點即突出轉變政府職能這一核心，提出「營造良好的環境、提供優質的服務以及保障社會的公平正義」的改革目標。這需要處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係，如繼續推進大部制改革、省直管縣改革、進一步推進中央向地方，政府向社會、企業、個人放權。

　　其次，遏制政府部門利益，加快行政審批制度改革。新一屆政府不到一年時間里，取消和下放的行政審批事項已達221項，但據國務院秘書長楊晶透露，目前中央層面仍有1，500多個行政審批事項，地方政府層面還有1.7萬個。「這些剩下的審批項目都是含金量較高的『難啃的骨頭』，考驗中央決心」。

　　整飭吏治加大力度

　　第三， 加快政府自身改革。當前，腐敗蔓延的勢頭並未有效控制，成為改革的最大阻力。下一步需要加大吏治力度，建立嚴厲的官員問責制、財產公示制、改善官員選拔制，大幅降低行政成本，從根本上改變目前官員只對上負責，不對下負責的問題。

　　智囊分析行政改革三大部署：

　　1. 進一步轉變政府職能

　　2. 遏制政府部門利益，加快行政審批制度改革

　　3. 加快政府自身改革

　　7輪行政管理體制改革概要

　　自1978年十一屆三中全會以來，中國共啟動了7輪相對集中、規模較大的行政管理體制改革，由於基本國情和所處階段面臨的突出問題不同，各次改革的重點也有所不同，概括如下：

　　第一輪改革（1982年）

　　★ 在中共工作重心剛轉向以經濟建設為中心，經濟體制上實行「計劃經濟為主、市場調節為輔」的條件下展開的。主要內容是，提高政府工作效率，實現干部年輕化。

　　第二輪改革（1988年）

　　★ 改革的重點，即弱化專業經濟部門直接干預企業經營活動的職能，以達到增強政府宏觀調控能力和轉向行業管理目的。

　　第三輪改革（1993年）

　　★ 十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制，為適應社會主義市場經濟需要，撤並了一些專業經濟部門和職能交叉的機構，調整中央與地方的財權關係。

　　第四輪改革（1998年）

　　★ 1993年明確了市場經濟體制的改革方向后，國內改革進入了深水區，調整部門分工，撤消了幾乎所有的專業經濟部門，建立並完善公務員制度。

　　第五輪改革（2003年）

　　★ 在中國加入世界貿易組織的時代背景下，著重對國有資產管理、宏觀調控、金融監管、流通管理、食品安全和安全生產監督、人口與計劃生育等方面的體制進行調整。

　　第六輪改革（2008年）

　　★ 根據十七屆二中全會《深化行政管理體制改革的意見》，按照精簡、統一、效能的原則及決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的要求，加大機構整合力度，進行大部制改革的嘗試，健全部門間協調配合機制。

　　第七輪改革（2013年）

　　★ 中國處於改革深化、經濟社會轉型過程中，亟需針對政府管理面臨的一些突出問題進行適當調整，盡量減少政府組織結構不合理對公共治理的負面影響。本次改革突出了政府職能轉變這一核心，在簡政放權、減少微觀事務管理、更好發揮市場和社會作用方面，提出了一系列宏觀部署與微觀安排。（鳳凰網）[NT:PAGE=$]

　　瑞銀證券：三中全會前存主題投資機會

　　以陳李為首的規則分析師近日發布報告稱，隨著三中全會逼近，市場充滿對改革的預期，主題投資機會已浮現。

　　報告認為，在相對穩定的流動性下，來自海外市場的負面沖擊可控。而四季度金融市場流動性有望按季呈現好轉。增長型股票在第三季業績激勵下有望表現良好。瑞銀證券建議，投資者可關注主題投資機會的擴散效果，個別股票可能帶動整個行業的投資機會。其中，土地改革及服飾與紡織方面的個股存在投資機會。

　　而瑞銀證券以特約首席經濟學家汪濤為首的團隊此前發布報告預測，三中全會將為未來幾年的改革制定方向和框架，但不太可能公布太多細則。但同時預計未來兩年政府將會逐步啟動許多改革措施，包括金融市場改革和放松服務業管制，之后再推進更加艱巨的改革。

　　報告認為，11月的三中全會很可能會設定一個涵蓋所有重要領域的綜合改革框架，不過其中的很多政策語言可能會是耳熟能詳且較為模糊的。政府將會以轉變政府職能、處理好政府與市場的關係作為原則來指導改革，並將推進城鎮化作為推動金融市場、戶籍制度、財稅體系、社會保障、能源和資源定價、政府行政管理以及農村土地等領域改革的中心和抓手。

　　而改革的核心在於推動“人”的城鎮化，以實現可持續增長、縮小社會不公並減輕結構性失衡。主要措施可能包括：轉變政府職能，減少政府對投資活動和要素定價的直接干預，提高社會保障等基本公共服務供給的覆蓋面和質量；逐步放寬對服務業、要素市場以及金融市場的管制。

　　報告還預計，未來1至2年里，即使沒有重大改革出臺，受益於全球經濟復甦、城鎮化的推動以及仍然充裕的國內流動性，中國經濟仍能實現7%以上的增長。但該公司也提醒稱，如果未能有序推進必要的改革，那么增長恐怕將難以持續。（瑞銀證券）

　　中央智囊：三中全會之后股市或飆升 有錢趕緊買

　　周三，在中國國際經濟交流中心舉行的第52期“經濟每月談”活動現場，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立接受記者的提問。

　　鄭新立表示從一個普通老百姓的角度來預測一下三中全會以后對中國經濟的影響，用16個字概括，“回應期待，喜出望外，活力大增，股市飆升”。

　　鄭新立解釋稱，十八屆三中全會會給大家比較滿意的回應，回應可能會超出你們的預想，會喜出望外，“回應老百姓的期待和夢想，大家想解決的事，想說的事。這是‘回應期待，喜出望外’。”

　　所謂“活力大增，股市飆升”，鄭新立稱：“會議（三中全會）開完之后，經濟的活力會大增，各方面包括國有企業、民營企業、消費者各方面都會活躍起來，該投資的投資，該消費的消費。”

　　鄭新立還對股市表現出樂觀：“股市可能會出現飆升的局面，現在有錢趕緊去買股票，三中全會之后肯定賺大錢。”（西安晚報）[NT:PAGE=$]

　　三中全會后股市遵循慢牛的成長邏輯

　　少數過去長期走牛的貪官概念股存在極大的風險，如果發現異常下跌的個股，最好是及早換籌。這些股票過去的成長，多半是靠腐敗工程做起來的，三中全會以后的股市遵循的最大邏輯仍然是成長，是真成長而不是概念性成長。這種上漲可能成為一次跨度極長的牛市。

　　緣起於1849點的上漲有點熄火的意思，一是這波行情中最牛的文化傳媒板塊從整體來看，大有做頭的感覺；其二是自貿區、土地流轉、國企改革、民營銀行等諸多的概念股主力也有出逃的跡象。環保在走強，但是高位啟動的股票難有大的作為。如果沒有更強勁的板塊代替，那市場的走勢的確值得擔憂。

　　稍有市場經驗的投資者都應該知道，但凡炒作概念，主力都會打一個提前量，如果11月開會，那10月份就會提前撤退了。因此，本周一的上漲應該是回光返照，主力是不會等到開會時再出貨的。

　　筆者一直反對炒什么概念股，甚至認為一粘上概念股，就會身不由己的參加短線行情，多數人除了給主力當炮灰外，很難獲得像樣的收益。以筆者長期的經驗看，只有長期買入那些穩定增長的成長股，你才能真正獲得很好的收益，否則只能是為券商免費打工。

　　所以，請注意筆者讓你關注的是后三中全會成長股。為什么要和三中全會扯上邊，道理很簡單，三中全會將出臺一系列重要的改革方略，這些方略看起來是大話套話，卻是未來發展的經濟政治保障，經過相關部委的具體執行后，就會給未來的經濟帶來轉折性的強大動力，股市就有了上漲的基礎。

　　那么，三中全會最大的看點是什么呢？

　　筆者的看法和很多人不一樣，筆者認為最大看點是加強黨風建設，也就是加大反腐敗力度，重塑黨的光輝形象，大興清明廉政之風。

　　千萬不要認為我是在唱高調，我在和一些朋友聊天中一直在闡述這樣的基本觀點，我們無法從混沌的社會現象中看出黨風政風的變化，我們只需要從超高檔白酒的大幅下跌、蟲草龍井價格的大跌以及高檔餐飲的蕭條中，清晰地看出社會風氣的轉變，如果有一天公務員考試的參加人數出現大面積下降時，那就是中國民主制度大繁榮的開始了。

　　最近黨提出走群眾路線，被部分干部背后說是左，其實這就對了，說明群眾路線觸及到這些既得利益了，說明中央的政策是對的。

　　中央提出走群眾路線，就是為今後的改革提供強大的政治體制基礎。

　　這是太深奧的政治命題了，我只想說，中國的政治正在走向民主、法制，向弱化既得利益者的方向發展，盡管這樣的發展還是緩慢而崎嶇甚至不時還有倒退的，但是大的方向是對的。

　　回到股市，股市會在三中全會后直線上漲嗎？當然不會，現存的問題還非常多，股市根本制度的改變需要一個長期的過程，肖鋼同志最近的署名文章就是對於理解三中全會精神寫出的關於證券市場的施政綱領，綱領最大的看點是打擊違法違規，加強監管。

　　在筆者看來，三中全會以后的股市遵循的最大邏輯仍然是成長，記住是真成長，而不是概念性成長，因此投資者最好還是在成長上下功夫，堅持長期持有那些行業朝陽、業績穩定增長、具有體制優勢、各項財務指標經受了長期考核為優秀的公司。

　　三中全會提供給社會的是長期穩定發展的經濟政治環境，而不是提供給你這樣那樣的概念，我不反對短線操作者去追逐這些概念，但是除了極個別的長期幸運者外，中小投資者在其中吃大虧者比比皆是。

　　至於后市，可能有一個對前三中全會炒作概念股的價值回歸，大盤也有可能出現一定的調整，特別需要注意的是少數過去長期走牛的貪官概念股存在極大的風險，如果發現異常下跌的個股，最好是及早換籌。這些股票過去的成長，多半是靠腐敗工程做起來的，這就是我提出更應該選擇大眾消費品的重要原因。

　　三中全會的政策貫徹落實需要一定的時間，市場也會在震盪中逐步孕育新的熱點，這個時間跨度可能會在3-5個月，因此筆者認為市場在前三中全會概念股的野蠻炒作結束后，會進入實質性的后三中全會成長股的長期緩慢上漲，這種上漲可能成為一次跨度極長的牛市，這也是筆者連續三期說明年春天中國A股將有望迎來真正牛市的根本原因。（新浪）