美國聯邦政府關不關門 歐巴馬都是贏家

美國聯邦政府關不關門 歐巴馬都是贏家（葉柏毅報導）

在名利場中打滾，有時候需要一點搏的勇氣，如果搏輸了，自然是一敗塗地，但如果搏贏了，回收的利益則相當驚人。美國總統歐巴馬幾次與國會交手，都佔了上風，讓在野的共和黨，就算佔有眾議院多數，也只能徒呼負負，就是一個最好的例子。

歐巴馬當初以伊利諾州資淺參議員之姿，出馬角逐美國總統大位，一度引發美國輿論質疑，認為歐巴馬一來只是個資淺參議員，二來毫無行政經驗，是不是有能力領導美國這麼一個大國。如今，事實證明，歐巴馬執政容或有功有過，但總的來說，他在政治角力上，還是佔上風的。而歐巴馬之所以無懼於共和黨屢屢威脅恐嚇，贏的理由很簡單，就是他知己知彼，對敵我動向與民意趨勢，掌握得極為精確，因此他鮮少會誤判情勢；相對於歐巴馬，佔有眾議院多數席次的共和黨，在政治操作上，就顯得有點粗糙了。共和黨始終認為，拿下眾議院多數之後，就可以牽制歐巴馬施政；事實上，在二○一○年期中選舉，民主黨丟掉了眾議院多數黨之後，許多政治分析家也認為，歐巴馬跛腳是跛定了，但歐巴馬能兩次拿下美國總統大位，絕對也不是簡單人物，他在穩住陣腳之後，決定慢慢與共和黨周旋，步步為營地推動施政，反正民主黨至少還保有參議院多數，他的政策能推動一步就算一步。因此，美國朝野就在一方粗拙、一方細膩的運作之下，歐巴馬儘可能地避免成為一個跛腳總統。而目前看來，至少歐巴馬是成功的。

打從二○○九年到一○年，歐巴馬率領民主黨，讓他在第一任期視為最重要政策的「醫療改革方案」驚險過關之後，極力反對這項方案的共和黨，莫不用盡各種方式，想要阻礙這項方案施行。再加上共和黨二○一○年期中選舉，拿下眾議院多數之後，每當民主黨政府想要通過任何一項法案，共和黨幾乎都會拿醫改方案來要脅，但歐巴馬總是會想辦法讓法案儘可能過關，如果做不到，也會讓行政部門所受到的衝擊與傷害減到最小。歐巴馬與國會交手的兩大戰績，過程都相當驚險，第一次任期當中，他想辦法通過了醫療改革方案；第二任任期當中，到目前為止，具有里程碑意義的一役，就是與副總統拜登聯手，讓國會參眾兩院，通過了「財政懸崖妥協方案」，讓美國不致墜落財政懸崖。在這場戰役中，歐巴馬充分掌握了民意走向，雖然共和黨佔眾院多數，可是美國經濟正在準備復甦的勢頭上，歐巴馬抓準了共和黨不敢承擔「讓美國財政墜崖」的罵名，因此技巧操作，硬是讓共和黨低頭吃了悶虧。在這場戰役中，歐巴馬充分證明，哪怕你共和黨佔據眾議院多數，只要戰術運用得當，該過的法案，還是過得了。

而共和黨記取先前的教訓，因此在這次的「財政限期撥款方案」中，吃了秤砣鐵了心，簡直是明目張膽地要脅歐巴馬政府，要提高舉債上限可以，不過一定要延期實施醫改方案，但可想而知，歐巴馬與民主黨絕不會讓步。因此，兩黨膠著是勢所必然。美國聯邦政府在這樣的情況下，也是一定會暫時關閉的。不過，民主黨與歐巴馬的這著棋，也是經過精密算計的結果，不是意氣之爭。民調顯示，在這次兩黨之爭當中，民意是站在民主黨這一邊的。根據CNN在聯邦政府關門之前，所做的最新一次民調指出，有60%的人，不希望聯邦政府關門；而如果聯邦政府關門了，認為共和黨最該負責的比例，佔46%，而認為歐巴馬該負責的比例，則是36%，比共和黨整整少了10%。此外，有69%的美國人，認為共和黨每次都要拿醫改方案出來鬧，活像是個「被慣壞了的孩子」。有49%的美國人，則認為歐巴馬這次的表現，像是一個「負責任的成年人」，而認為共和黨像成年人的比例，只有25%。民意如此反映，讓雙方表現高下立判。歐巴馬敢如此放心放手讓聯邦政府關門，良有以也。再舉敘利亞問題為例，美國總統做為三軍統帥，對外出兵從來不需要國會同意，為什麼獨獨歐巴馬這次要把國會拉下來呢？因為共和黨一直希望要找舞台表現，而剛好歐巴馬其實是不想出兵的，共和黨這麼一出來攪和，恰巧為歐巴馬解套。如果國會同意出兵，那到時候如果出了問題，大家一起擔責任；而如果國會不同意出兵，那責任在國會，可不在他歐巴馬。之後，再加上國務卿凱瑞誤打誤撞，為處理敘利亞問題找到了一個外交解決的下台階，不但免除了美國出兵敘利亞的困局，也提高了歐巴馬政府的聲望，共和黨還是討不到好。這次聯邦政府關門與否，情況也是一樣：如果聯邦政府不關門，當然是歐巴馬贏了；而如果聯邦政府關門了，那麼民意會覺得是共和黨在鬧事，歐巴馬還是贏了。所以才說，不管聯邦政府關或不關，歐巴馬都是贏家。

因此，回到我們前面所說的，歐巴馬之所以敢與國會多數正面交鋒，原因無他，正是因為他太清楚國會生態以及輿論走向，所以不是能夠立於不敗之地，就是能讓己方的傷害減到最低。而共和黨屢屢希望找地方發揮，但失之急躁的結果，反而總是弄巧成拙。共和黨一直希望能奪回政權，不過目前看來，希望實在不高，從這次眾議院議長貝納焦頭爛額，騎虎難下就可以看得出來。貝納何嘗不知道現在美國民意對共和黨極度缺乏好感，不過現在激進保守份子等於是綁架了共和黨，共和黨也只能被這些極端主義者牽著走。共和黨如果務實一點，還是先不要看二○一六年總統大選了，不如先看明年的期中選舉，能不能保得住眾議院多數，比較實際。