正版軟件使用納入政府考核

每經記者 金微 發自北京

昨日(8月27日)，國務院辦公廳下發通知，要求各級政府機關的計算機辦公設備及系統必須使用正版軟件，禁止使用未經授權和未經軟件業主管部門登記備案的軟件。同時，將使用正版軟件納入各級政府的年度考核。

此前，“正版軟件與信息安全座談會”在北京召開，有院士稱，國軟件應該在保障信息安全中發揮更大作用。信息安全已經引起了國家層面的高度重視。

有業內專家向《每日經濟新聞》記者表示，推廣使用正版軟件是為了推進我國軟件業的健康發展，改變軟件行業低端徘徊的局面，而發展本土軟硬件核心企業改變受制於人的狀況，也能保障信息安全。

正版軟件使用納入年度考核

昨日，國務院辦公廳下發《關於印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通知》，除了明確各級政府機關的計算機辦公設備及系統必須使用正版軟件外，同時禁止使用未經授權和未經軟件業主管部門登記備案的軟件，各級政府機關工作人員不得隨意在計算機辦公設備及系統中安裝或卸載軟件。

對於正版軟件的使用還將納入考核。通知明確：各級政府應當將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度和責任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、採購、安裝驗收、資管理、年度報告、長效機制建設等工作的，由本級政府或上級政府有關部門依法依規對相關責任人進行誡勉談話或給予處分。

另外，各級政府機關應當於每年11月底前將本單位當年使用正版軟件的資金保障、軟件採購、軟件資管理等情況書面報本級作權行政管理部門。各省、自治區、直轄市人民政府應當於每年12月底前將本地區當年推進使用正版軟件工作情況書面報國務院作權行政管理部門，國務院作權行政管理部門匯總、核實后書面報國務院。

對此，大連軟件行業協會常務副會長孫鵬在接受《每日經濟新聞》記者採訪時，“為了保護智慧財產權，推廣正版軟件勢在必行。同時，國內軟件行業現在在低端徘徊，主要是沒有投入沒有研發，使用正版也能夠推進我們自己的業健康發展”。

針對盜版軟件的問題，國務院通知要求，各級政府機關應當規範政府採購軟件行為，建立健全相關工作機制，準確核實擬採購軟件的智慧財產權狀況，防止侵權盜版軟件品進入政府採購渠道。

推廣正版軟件是否會增加政府預算？孫鵬對記者表示，現在主要是某些特殊軟件挺貴，因為不僅是購買軟件還存在服務費，而像電子政務軟件是自己開發的，總體來看不會增加太多的費用。

須大力發展本土軟件企業

近年來，信息安全越來越多地引起人們的重視，美國“稜鏡門”事件只是最新發生的一起。而我國在信息通訊領域廣泛採用國外設備、軟件，存在相當大的信息安全隱患。有公開報導稱，當前我國很多關鍵性部門都在使用美國微軟公司的作業系統和辦公軟件。一些儲存重要信息的資料庫軟件以及工業控制系統，也均為西方高科技公司所研發。

有業內專家向《每日經濟新聞》記者表示，事實上，大量使用國外軟件系統存在安全問題，比如軟件中存在的“后門”，“這不是歧視和排外，而是涉及到安全問題，一些關鍵性部門不應該使用國外軟件”。

日前，在北京召開的“正版軟件與信息安全座談會”上，國家版權局版權管理司司長於慈珂表示，要對信息安全問題予以高度重視，信息安全觀念更要與時俱進。

中國工程院院士、中國科學院計算技術研究所研究員倪光南指出，國軟件應該在保障信息安全中發揮更大的作用，他提出可以將“採購多少正版國軟件”作為軟件正版化工作的績效考核準，保障我國信息安全。

不過，有些軟件國內沒有替代品，使用國外軟件成了唯一的選擇。孫鵬認為，國內軟件的能力不足，但反過來也是因為使用國外軟件太多了，“無論是硬件還是軟件，在改革之初我們與國外的差距不那麼大，但之后，國內大量使用盜版件，微軟也是睜一眼閉一眼，通過盜版擴大市場最終主導了市場”。

正是因為國外軟件對市場的佔據，讓國內企業失去了自主開發作業系統的能力。對於國軟件的重振，業內給出了“保障軟件正版化和信息安全工作齊頭併進”的思路。

“為保障信息安全，必須掌握自主可控的核心技術，發展本土軟硬件核心企業，改變軟硬件受制於人的狀態”。於慈珂。