習近平訪美 持續7年的中美BIT談判或將取得突破

中國國家主席習近平9月下旬將開啟他就任後首次對美國的國事訪問，多方資訊顯示，已持續7年的的中美投資協定(BIT)談判或將在本次訪問中取得突破。

中新網10日報導，中美BIT談判始於2008年，是兩國當前經貿領域最重要的談判項目。普遍認為，談判不僅有望極大釋放兩國相互間投資潛力，同時對美國的製造業回歸政策及中國的改革與結構調整均有助益。鋻於該協議的「負面清單管理模式」等一旦實施，有助於倒逼中國國內改革、加快中國企業國際化進程，有學者甚至將中美BIT談判與中國十餘年前加入世貿組織相提並論，稱其為中國的「第二次入世」。

有中國商務部官員透露，「這次應該會有突破。」

中國商務部此前稱，8月24日至28日，第20輪中美投資協定談判在北京舉行。商務部提供的資訊顯示，中美雙方「繼續就負面清單進行了深入交流和談判，力爭為習近平主席9月對美國進行的國事訪問創造良好氛圍」。

「雙方都動真刀真槍了。」對於該輪談判，上述商務部官員如此形容。他指的是圍繞負面清單的討價還價。迄今，圍繞負面清單的爭議是當前談判的最大障礙。

所謂「負面清單」，是指一國政府規定哪些經濟領域不開放的清單，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都對外資開放。負面清單管理模式被認為是中國政府管理的顛覆性變革，已在中國自貿試驗區得以先行先試。

在今年6月舉行的第19輪談判中，中美雙方首次交換了負面清單出價，並正式開啟負面清單談判，標誌著談判進入新階段。

對於中方開列的負面清單，美國堅持認為其「過長」，希望中方予以縮短。而對美版負面清單，中方亦不甚滿意。鋻於每項負面清單的背後都關乎一些行業安危，個別項還關乎國家安全，談判難度之大可以想見。

「9月初應該再次交換修改後的負面清單。」對外經濟貿易大學國際經貿學院副院長崔凡表示，在習近平訪美之前，就負面清單具體內容，關鍵基礎設施和重要技術的界定、國家安全、國企競爭中立等問題，中美雙方在業務層面上會有充分的意見交換。

對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉亦認為，新的負面清單的提出，或將促成談判形成比較大的進展，「這是很有可能的。」

習近平對這一談判高度重視。在今年年初確定訪美行程時，習近平應約同美國總統奧巴馬通電話時就指出，要加快雙邊投資協定談判。8月28日會見美國總統國家安全事務助理賴斯時，習近平再次指出，中美雙方要加快雙邊投資協定談判。

中美兩國首腦對BIT談判發揮決定性推動作用不乏先例。2013年7月，在加州安納伯格莊園「習奧會」達成共識的基礎上，中美雙方最終同意以「準入前國民待遇加負面清單」的模式進行實質性談判，極大促進了談判進程。

「談判如果取得實質性推進，可以成為中國經濟一個突破點。」屠新泉說。

但屠新泉同時提醒，鑒於談判還面臨很多實質性分歧，期待能在這次訪問中結束談判是不現實的。