兩會商界盼繼續削減行政審批以利創業

馬可佳

“推進改革”已經成為今年兩會的熱點議題。3日晚間，部分兩會企業家代表、委員聚集在北京長安俱樂部，暢論“改革與市場競爭”。

“改什麼？如何改？”近百位企業家參與了本次沙龍及問卷調查，並就此話題建言獻策。《第一財經日報》記者通過主辦方獲悉，珠海格力電器股份有限公司總經理董明珠、金山軟件公司董事長雷軍等全國人大代表，聯想集團董事長兼首席執行官楊元慶、招商銀行行長馬蔚華等全國政協委員參與了本次沙龍。

在場兩會代表委員提出了“破除壟斷，讓企業成為經濟主角；簡化行政審批手續，提高行政效率；嚴控稅收占國民收入比例，加大減稅力度；完善政府職能，建設公共服務型政府”四大建議，據悉這些建議或將委託代表委員以議案、提案形式提交兩會。

反腐與減稅

本次沙龍的調查顯示，52.54%的企業家認為應該進一步深化反腐力度，尤其是在“權力尋租、貪污腐敗”方面。

“在公款消費方面，還應該進一步加強管理。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康告訴本報記者。今年兩會他的三份提案，重點圍繞的是反腐與減稅兩個話題。

在賈康向記者展示的《關於為遏制公款吃喝消費出台雙重實名發票報銷制度的提案》中提出，中央“八項規定”和“六項禁令”出台之后，公款吃請之風得到明顯遏制，但必須注意的是，鋪張浪費、公款宴請大吃大喝有轉入“地下”、轉到內部餐廳等情況，還有公務宴請化整為零、“隱身埋名”的情況。

“遏制鋪張浪費之風，需要積極探索如何建立長效監督機制。特此建議施行公務消費發票雙重(單位與經辦人)實名制。”賈康指出，採取消費發票雙重實名制，則凡“三公消費”內容，在必須開發票的基礎上，不僅要開上單位的抬頭，而且需要在開票人出具身份證后，在發票上注明開票人的姓名。這樣能起到更好的約束作用。

在關注反腐的同時，企業家們還認為應該同時關注減稅。2012年全國稅收收入突破10萬億，財政收入高達11.7萬億，占GDP比例高達23%。

在本次調查中，企業家普遍認為，一方面稅收使用效率有待提高，容易滋生貪污腐敗，另一方面也容易抑制中小企業創新發展的生存空間。兩會代表委員們在此次沙龍上表示，尤其是對於環保業和小微企業，應該給予額外的減稅和優惠政策。

簡化行政審批

“創業環境要從公司注冊難這些比較棘手的問題開始解決。”雷軍以個人經歷為例，提出了對行政審批的建議，“從注冊資金到注冊場所，到名字，到審批，往往得兩三個月時間。而在一些經濟活躍的全球其他區域，一天時間就基本搞定了。”

上述調研顯示，57.63%的企業家認為，政府行政審批仍需削減。“政府改革的重中之重是減少行政審批。對於反腐倡廉，建立一個高效、清廉、民主、透明的政府也是非常有意義的事情。”馬蔚華強調說，“十八屆二中全會公告特別講到要減少政府對投資方面的審批。過去這些年政府在不斷減少審批權，有統計大約減少了70%。現在這30%也是不太好減，但是大家呼籲。特別在金融危機這個過程中，是市場需求減少了，政府需要通過財政政策、貨幣政策來刺激經濟。”

“減少行政審批制度可以讓市場更多發揮作用，可以給企業創造非常自由的空間，這是中國企業都非常喜歡的。”馬蔚華表示。