中歐光伏貿易糾紛達成價格承諾

本報記者 郭錦輝

中國光伏企業懸了十個多月的心終於可以放鬆一下了。

7月27日，歐盟委員會貿易委員德古赫特稱，中國與歐盟已就中國輸歐光伏品達成價格協議安排。這意味，損人不利己的歐盟對華光伏“雙反”正逐漸“撥雲見日”。

7月28日，接受中國經濟時報記者採訪的專家和企業對此表達了歡迎態度。中國光伏企業的關注焦點也開始更多轉向價格協議的具體操作。

符合大部分企業意願

截至目前，中國輸歐光伏品貿易爭端達成價格承諾的具體內容還沒有公佈。而根據德古赫特的說法，協議結果待提交歐委會后將會公佈。

中國機電商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會等5家行業組織7月27日公開聲明稱，價格承諾體現了中方大多數企業的意願，使中國光伏品在雙方協商達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額。

7月28日，一位知情光伏專家告訴中國經濟時報記者，價格、數量等一些條款是雙方協議中的保密內容之一。

所謂“價格承諾”是指，中方承諾出口到歐洲的光伏品不低於某個最低價格，並設定具體時間期限。中方承諾將每年出口到歐洲的組件限定在一定的規模範圍內。而作為交換，歐盟將不對中國光伏品採取反傾銷措施。

目前，一些觀點認為，中歐達成的價格下限是0.56歐元／瓦，還有一些觀點則認為在0.57歐元／瓦左右，為期兩年。這一價格和歐盟最初要求的0.65歐元／瓦相比低了許多。

此前的6月5日，歐盟曾經發布初裁決定，從6月6日起至8月5日，對中國光伏品徵收11.8%的臨時反傾銷稅。如雙方磋商不成，自8月6日起，對中國光伏品徵收平均高達47.6%的稅率。

保利協鑫下屬中能硅業副總經理呂錦標對中國經濟時報記者說，中國出口到歐盟的光伏組件大概是0.5歐元／瓦左右，如果以0.57歐元／瓦的價格下限計算，這對企業肯定有影響，但比起47.6%的稅率，損失要小多了。在歐盟，光伏製造成本大概在0.57歐元／瓦左右。這樣看來，歐盟做了很大讓步。[NT:PAGE=$]

“盡管價格還是有點高，有些企業可能不會太滿意，但是總體上還不錯，畢竟還有一部分市場留給中國企業。如果征稅，意味全部市場都將被歐洲人拿走了。”賽迪智庫光伏業研究所副所長王世江在接受中國經濟時報記者採訪時稱。

限額分配受關注

盡管價格承諾安排還有待歐委會批准。但不少受訪專家認為，從目前看，協議下一步提交給歐委會，通過問題不大。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會常務副秘書長唐文倩對中國經濟時報記者說，目前雙方應該還會繼續討論。不過，8月6日以后，反傾銷和反補貼都會有一個最終說法。

“預計8月6日以后，平均高達47.6%的稅率將會被取消。”呂錦標認為，一旦公佈具體的價格協議，就不存在反傾銷稅率和反補貼稅率的問題了。

目前，歐盟是中國最大的光伏出口市場。未來，價格協議中的出口限額，如何在中國光伏企業之間分配，是后續的一個重要問題。

中國機電品進出口商會主任陳惠清稱，最終談判的價格控制水平不對外公佈，而出口數量的配額如何在國內企業中分配，還在研究階段。

“限額數量比原來出口到歐盟的數量要小很多。”王世江認為，商務部可能會后續研究這個問題。在中央層面上，不會偏袒哪個企業。“我估計，原則上還是體現國務院的檔案精神，也就是扶優扶強。”

在不少專家看來，在對歐光伏出口被限額后，具體的配額分配，還是要靠市場化自由競爭的方式。“一方面，每個企業出口多少，可能沒有辦法規定；另一方面，一旦搞配額，就容易搞腐敗。”

呂錦標認為，價格和出口數量的限制，對所有中國企業都一樣。如果歐盟客戶對某家中國光伏企業的品牌知名度等比較認同，在同等的條件下，這家企業將可能會出口較多。業內人士預計，在能過剩沒有根本改變的情況下，有了出口數量的限制，我國光伏企業之間將出現更激烈的競爭。