馮海寧：地王頻出能否驚醒國五條

◎馮海寧

    「國五條」細則全面落地之後，土地市場曾一度「急凍」，但5月初卻開始出現急升。據美聯物業全國研究中心統計數據顯示，從5月3日到5月10日，上海、廣州以及長沙三地出現3個年內「地王」。

    輿論何以對「地王」如此敏感？不僅是「地王」的成交價格、溢價率很吸引眼球，也不僅是「地王」影響周邊房價甚至區域房價，更重要的是「地王」已經成為觀察當下樓市風向的重要標誌。在「地王」頻出時期，基本上是樓市瘋狂的時候；在「地王」消失時期，也是樓市「過冬」期。因而，「地王」在樓市扮演著重要角色。

    最近出現的多個「地王」，在一定程度上反映了樓市動向。儘管「國五條」出台已兩三個月，多數地方細則發佈也已多日，但房價似乎沒有按照「國五條」的指向在走，而是逆向而行。據中房指數研究院公佈的4月份數據顯示，百城住宅平均價格自去年6月以來連續第11個月環比上漲，同比連續第5個月上漲。房價如此堅挺，開發商自然對市場有信心繼而去爭奪「地王」了。

    由於「國五條」的影響並未如市場預期，很多城市房價繼續高歌猛進。統計顯示今年前4月商品房銷售額增長近六成，如此，開發商必然會爭奪土地，製造「地王」。最近全球多家央行集體降息，中國也存在「或降息」的預期，那麼，房價上漲預期就會增強。人民幣持續升值，境外熱錢很可能會流入中國樓市，進一步推動房價上漲。這些因素都把開發商推到了「地王」爭奪現場。

    很顯然，房價持續上漲是最近多個「地王」誕生的「罪惡之源」。尤其是上海、廣州出現「地王」，北京有可能誕生新「地王」，都釋放出讓人不安的信號。至少說明這三個樓市風向標城市的房價沒有被「國五條」關進籠子。在筆者看來，「關」住了房價就控制了「地王」，而抑制房價的治標之策是真正落實「國五條」，治本之策是盡快從行政調控走向體制改革。

    就目前而言，把「國五條」落到實處是最現實的。一方面是嚴格落實「20%個稅」等政策，以遏制投資投機性需求。儘管「國五條」早在2月20日就出台，但地方細則拖拖拉拉，有的地方細則缺乏可操作性，有的地方細則只有一句話。監管者既不督促，地方政府也不自覺，房價顯然不會按照「國五條」指向走。

    另一方面，必須嚴格落實「國五條」中的土地政策。根據規定，2013年住房用地供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量。設想是好的，但未必能落實這樣的政策，因為很多城市多年都沒有完成供地任務。比如，2012年，北京商品住宅用地供應計劃為850公頃，實際完成只有276公頃，完成率不到三分之一。廣州住宅用地供應連續5年未達到既定目標。供地任務完不成，房價自然漲，「地王」自然層出不窮。

    因此，迫切希望最近誕生的這些「地王」，鬧騰之後能把「國五條」驚醒，不再是殘缺政策、紙上政策。但是，「地王」鬧騰能否把「國五條」驚醒，還是一個問號，因為各地政府都在打自己的「小算盤」，而調控主管部門也缺少問責、鞭策的勇氣。不過，筆者仍然希望在「國五條」驚醒之前，有關方面先清醒，擦亮眼睛打量中國樓市。