社科院黃皮書：南海爭端加劇 朝鮮半島不排除擦槍走火

中國社科院《國際形勢黃皮書》。  圖片來源：香港文匯報

中國社科院昨(6)日發佈的《國際形勢黃皮書》指出，過去一年，中國周邊安全形勢呈現了一些新變化，使中國周邊安全環境正處於特殊的轉型期。特別在南海問題上，美、日等域外大國介入力度持續加大，攪局意圖明顯，一些周邊國家還圍繞南海爭端展開了軍備競賽，這使中國周邊海上爭端態勢有所加劇。此外，黃皮書稱，朝鮮半島局勢依然面臨嚴峻挑戰，若六方會談得不到及時恢復，那麼在目前半島局勢持續緊張、軍事高度對峙的情況下，不排除有再次「擦槍走火」的風險。

香港《文匯報》報導，黃皮書稱，2015年中國周邊安全形勢總體上仍是近幾年發展趨勢的一種延續，不過也呈現出了一些新變化。在南海局勢方面，過去一年，中國與周邊各國在管控海上爭議方面啟動了一些危機預防機制，但整個海上爭端態勢並未得到有效緩解，反而因以下幾方面因素有所加劇。

首先，域外大國介入力度持續加大，攪局意圖明顯。繼2014年提出所謂的「凍結爭端」提議後，2015年美國又採取了一系列激化矛盾、製造緊張局勢的做法，挑撥中國與東盟國家的關係，建議東盟聯合巡邏南海，唆使日本、澳洲、印度等國一同干預南海事務，鼓動日本將空中巡邏範圍擴至南海，甚至揚言派遣艦機「直接挑戰」中國在南海的島嶼主權等。

其次，日本在南海問題上增強了介入力度，炒作「中國威脅論」、「中國海洋擴張論」，鼓動G7集團通過涉及南海和東海局勢的海洋安全問題聲明；謀求在軍事安全領域介入南海問題，同時還與菲律賓、越南、馬來西亞、印尼等國顯著提升了軍事防務合作關係，日本不僅直接向南海周邊國家提供海上執法巡邏艇等軍民兩用裝備，而且揚言考慮派遣日本艦機巡航南海。顯然，美日攪局南海、製造麻煩的意圖越來越明確。

此外，各國軍備競賽加劇。過去一年，在東海方向，日本大幅提高國防預算後，正在加速購買海空先進裝備，提升兩棲作戰能力和快速反應能力，謀求掌握亞太地區的制海權和制空權。在南海方向，澳洲、越南、馬來西亞、新加坡等國正在強化反潛作戰能力。毫無疑問，這些動作與南海爭端密切相關。

黃皮書還指出，2015年，中國周邊地區熱點問題、敏感問題頻繁發生，增加了中國周邊安全的不穩定性和不確定，特別是朝鮮半島局勢依然面臨嚴峻挑戰。第一，由於各方預設的對話門檻都很高，短期內恢復六方會談仍比較困難。第二，由於長期受到經濟制裁和外交孤立，朝鮮國內情況值得擔憂。第三，如果會談得不到及時恢復，那麼在目前半島局勢持續緊張、軍事高度對峙的情況下，不排除再次「擦槍走火」的風險。