“制裁俄羅斯”起效了嗎？

　　烏克蘭政府周六（8月16日）宣布，烏方承認俄羅斯所提供物資的人道主義援助屬性，並且烏克蘭和俄羅斯官方一致同意由國際紅十字會陪同轉運位於兩國邊境的援助物資車隊。

　　在周六達成的協議中，烏克蘭官方同意接受來自俄羅斯的人道援助。俄羅斯車隊可以通過邊境監測站，並允許在紅十字會國際委員會（ICRC）的監督局下把物資分發到該國東南地區。該地區目前被親俄分離分子控制，一些安全細節需要進一步研究。

　　在俄羅斯3月兼並克里米亞后，歐元區對俄羅斯實施了一系列制裁，同時也損害了俄歐貿易。對制裁給歐元區經濟蒙上了衰退陰影，歐洲領導人正在努力阻止烏克蘭衝突。

　　芬蘭總統Sauli Niinistoe在周五（8月15日）與普京會面后，與烏克蘭總統波羅申科（Petro Poroshenko）周六在基輔相會，並給對方捎來了普京的話。

　　烏克蘭外長克利姆金（Pavlo Klimkin）和俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）周日（8月17日）在柏林會面，並同他們的德法伙伴一起會談，以緩解俄烏緊張局勢。

　　雖然在合並克里米亞問題上拒絕讓步，但俄羅斯的立場總體上出現了緩和，在一定程度上，可以說是西方的制裁產生了效果。不過從根本上看，是俄羅斯已經達到了合並克里米亞、教訓烏克蘭的目的，打算收手了。

　　自今年3月以來，圍繞著烏克蘭危機和俄羅斯合並克里米亞，美國和歐盟陸續推出了多輪針對俄羅斯的制裁措施。特別是7月份出臺的新一輪制裁措施，涉及能源、金融、軍工等俄羅斯經濟的核心部門，尤其是禁止對俄羅斯能源行業的產品和技術出口，暫停向俄羅斯輸出信貸以及為經濟發展融資等措施，被認為是打在俄羅斯經濟的七寸上。

　　法國總統奧朗德（Francois Hollande）辦公室隨后發表的聲明稱，會議是召開新一輪和平峰會的第一步。德國外長表示，在與烏克蘭、俄羅斯和法國外長會晤后將向本國元首報告，可能在周一或周二就如何推進對話達成協議。

　　倫敦Teneo Intelligenc擅長東歐事務的分析師Otilia Dhand表示，達成快速解決危機的方案仍是不可能的。柏林新一輪會談充其量稍微緩解局勢，避免衝突在未來幾天進一步升級。

　　此前，近280輛裝載援助物資的車隊停滯在離俄烏邊境40公里的俄羅斯城市羅斯托夫。烏克蘭官方懷疑援助是向叛亂分子輸送武器的幌子，並在周五（8月15日）聲稱，其部隊擊毀了俄羅斯越境的部分裝甲車隊，雙方爆發爭吵。莫斯科官方否認曾有這樣的事件發生。

　　俄羅斯國防部發言人Igor Konashenkov少將稱，沒有俄羅斯軍隊進入烏克蘭，烏克蘭政府的言論是出於幻想而不是嚴肅的事實。俄羅斯外交部發言人也表示，烏克蘭所謂的入侵聲明是挑釁行為，是資訊戰的一部分，意在擴大衝突，把俄羅斯拖進去。

　　俄羅斯立場總體出現緩和

　　從實際效果看，今年上半年俄羅斯的GDP僅微增1%，可見制裁還是發揮了一定效果。而俄羅斯推出的禁止從美國和歐盟等32國進口農產品(行情,問診)等反制裁措施，也意味著俄羅斯需要在進出口上尋找替代國家，而這需要時間，因此短期內可能出現市場供應緊缺、物價上升等情況，甚至導致通貨膨脹。另外，制裁直接影響了西方或其他國家在俄投資的信心，許多外資企業紛紛撤離。據俄羅斯央行統計，2013年有610億美元的外資撤出俄羅斯本土，而僅僅今年上半年凈資本流出就升至746億美元，今年全年將接近1000億美元。

　　但盡管如此，俄羅斯在克里米亞問題上的立場並沒有明顯的松動。8月14日，俄羅斯總統普京在視察克里米亞時表示，克里米亞是俄領土，發展這一地區是俄羅斯的義務。從現在到2020年，俄將撥款7000多億盧布（約合200多億美元）發展克里米亞，目標是保證克里米亞和塞瓦斯托波爾迅速發展，實現經濟自給自足，具體措施包括推動克里米亞與俄南部地區的一體化，加快基礎設施建設，消除運輸限制等。這顯示，俄羅斯合並克里米亞的立場在任何條件下都不會改變。

　　而在烏克蘭問題上，近幾日烏克蘭東部戰事激烈，烏政府軍基本已將反政府武裝包圍在頓涅茨克和盧甘斯克這兩大城市，反政府武裝處境危急。普京14日在克里米亞談到烏克蘭危機時說，俄密切關注那里發生的情況，將盡己所能，盡快停止這場衝突，讓烏克蘭不再流血。這暗示俄羅斯可能不會再大規模援助烏克蘭反政府武裝；對西方，普京講話中的論調也低於外界預期，他沒有像先前那樣發出嚴厲抨擊西方國家的言論，只是說俄羅斯必須維護自身利益，但這並不意味著需要徹底與外部世界對立。這表現出了和解的姿態。

　　烏克蘭應是“橋梁”而非“前哨”

　　這樣看來，雖然在合並克里米亞問題上拒絕讓步，但俄羅斯的立場總體上出現了緩和，在一定程度上，可以說是西方的制裁產生了效果。

　　不過從根本上看，是俄羅斯已經達到了合並克里米亞、教訓烏克蘭的目的，打算收手了。克里米亞並入俄羅斯可以一勞永逸地解決黑海艦隊的駐地問題，不需要再支付每年1億美元的費用和進行年復一年的談判，俄羅斯是志在必得；而在烏克蘭東部資助反政府武裝，俄羅斯的目的並不是要肢解烏克蘭。這是因為克里米亞是在60年前才被劃歸烏克蘭的，而頓涅茨克等地幾百年來就是烏克蘭的領土，如果俄羅斯要合並這些地方，將坐實侵略者的名聲，在世界上激起的反響將超乎想象。因此俄羅斯的主要目的是在烏克蘭東部制造不穩定局面，轉移人們對克里米亞獨立的注意力，同時顯示俄羅斯的影響力，警示親西方的烏克蘭新政府，避免其走得太遠。

　　在糖果大亨波羅申科當選烏克蘭總統后，烏克蘭已經降低了反俄的調門。而經此一役，烏克蘭的反俄情緒雖然高漲，但在地緣政治上的尷尬局面並沒有得到緩解。雖然有心倒向西方，卻不得不和東邊的強鄰虛與委蛇，這種延續了幾百年的左右為難的局面，未來還將會是烏克蘭外交的常態。美國前國務卿基辛格說得很明白：如果烏克蘭要繼續存在並蓬勃發展，就絕對不能成為一方與另一方對抗的前哨，而應該充當雙方之間的橋梁。