南海數據統籌局："四+1"超級APP指上辦事一點通

核心提示：

南海區自今年5月30日成立數據統籌局以來，一直備受外界關注。作為國內首個縣區組建的數據局，成立之初就以統籌梳理政務數據以及發布有服務價值的數據為己任。過去兩個多月以來，數據統籌局成為國內媒體以及相關人士關注研究的對象，經過將近三個月的運作，昨天該局首度向媒體公佈了第一份“作業”。該成果被稱之為“四+1”項目。

所謂“四”，其實是指圖識南海、法人平台、信用南海、數南海，而“1”則是指“南海一點通”超級APP。筆者了解到昨天公佈的五個成果，除法人平台外，均是面向社會和個人的。其中最大亮點要數圖識南海，這是一張包含17個大類87個小類信息點的南海地圖，大家可以在上面查詢到24萬個生活信息。另外，超級APP堪稱南海一點通的手機版，使用方便，而且可以收到南海權威的突發事件預警、通知公告以及溫馨提示燈信息。

籌備三個月 數據局橫空出世

5月30日，佛山市南海區數據統籌局掛牌成立，這也是今年節后南海領導層用三個月時間謀劃的一個重大舉措，該局的成立為我省實施大數據戰略提供先行的實踐探索。筆者了解到，該局成立后，把分散在各部門的數據收集起來，統一進行提質、分析和應用，並承擔起各部門之間的數據統籌協調工作。

據了解，在過去10多年的建設中，南海在信息化和政務信息建設方面有較好的基礎，在數據統籌局成立以前，全區各部門的信息化業務系統達到157個，90%以上的信息系統及資料庫都已部署到區政務機房。然而，由於信息系統之間存在較多體制機制的壁壘，信息數據呈現出分散、無序的孤島現狀，信息數據的實際利用率非常低。

“過去各部門之間的信息就像一座座信息孤島，難以連通，但是成立數據統籌局之后，就可以加強部門間的橫向溝通，從而克服各部門‘見樹木不見森林’的弊端。”佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根，大數據的整合可以促進政府決策科學化、推動社會管理精細化、實現民生服務人性化和提升社區管理民主化。

據悉，南海區數據統籌局下設政務網絡中心和數據資源中心。其中，政務網絡中心主要負責區電子政務光纖網絡平台和政務雲平台的建設運維；而數據資源管理中心則主要負責數據資源的收集整理、提質存儲、共享發布、分析挖掘和開發應用等技術實施工作。

該局成立之初，就率先定下階段目標，首階段要建立電子地圖庫、企業庫、人口庫、政務庫、市政庫等，實現政務數據大融合，並通過數據統籌與共享，給企業群帶來更多便利、貼心、高效、公平的政府服務。

動態：

首批成果 昨揭開面紗

昨天上午，南海區委區政府召開發布會，首度對外界展示新成立的數據統籌局的階段成果，此次展示的成果統稱為“四+1”項目，其中“四”是指圖識南海、法人平台、信用南海、數南海，而“1”則是指“南海一點通”超級APP。

1、便民數據 一張地圖可展現

會上，南海區委常委蘇岩向與會人員詳細介紹了“四+1”的實際應用。他首先介紹了“圖識南海”，“這是佛山五區中最先推出的互聯網版電子地圖，包括17大類87小類、約24萬個服務信息點。無論是市民還是遊客，大到去政府部門辦事、旅遊、求醫，小到找廁所、找公共自行車站，都可以在地圖上找到。”

2、企業數據 可強化對企業動態監管

至於“法人平台”，蘇岩介紹，這是提供給政府部門使用的企業信息管理共享平台，裏面收集了涉及44個部門、超過15萬家企業的3178項數據。“過去，44個部門各自掌握企業某個方面的信息，都有一些，但都不全。現在則可以一覽全貌，再不是盲人摸象。”他，會以此為基礎資料庫，衍生出跨部門的企業監管平台、企業服務平台等綜合應用平台。

至於“信用南海”，則是從“法人平台”衍生出來的面向公提供企事業單位、社會組織等各個方面的信用信息查詢。“信息的公開，既有利於企業形象、品牌的宣傳，也有利於加強公對企業行為的監督，引導企業增強社會責任意識，誠信守法。”

3、政務數據 集民生與業數據之精華

而“數南海”則是南海打造的一個數據開放平台。蘇岩介紹，數據開放是大數據應用的基礎性工作，也是大數據時代政務公開的必由之路。“數南海初步開放48個單位的304個數據集，共14萬多個數據記錄，涵蓋了生活服務、企業服務、城市建設、勞動就業、醫療健康、政府機構和社會團體等17個主題。”據悉，類似的數據開放平台自2010年出現后便風靡全球，但國內已上線的只有北京、上海，而南海則是第三家。

蘇岩進一步分析，從數據類別來看，北京開放的數據主要面向民生，為市民提供交通出行、旅遊娛樂、生活服務、就業社保等內容。上海開放的數據主要面向業，為企業提供經濟管理、工業交通、商業貿易、資源能源、城鄉建設等內容。“南海開放的數據取北京、上海之長，綜合考慮了市民和企業對政務數據的需求，提供了多樣化的數據格式、歷史數據下載和數據預覽等特色功能。”

4、超級APP 南海一點通的手機版

發布會最后還專門介紹了“南海一點通”超級APP。原來，該APP除了可以瀏覽“南海一點通”門戶網站信息，下載各類公共服務移動應用外，還增加了向市民統一發送及時、權威的突發事件預警、通知公告和溫馨提示等信息的功能，使市民免受各類推送信息和垃圾短信的干擾。“這種整合式政務應用在全國尚屬首個。”蘇岩。

鄧偉根：

政府的開放歸根到底是數據的開放

佛山市委常委、南海區委書記鄧偉根，是南海區數據統籌的主推者(或改成倡導者、規劃者)，自2012年時，他便預判“數據”是未來發展的一個重要抓手，因而他提出南海也該來一場“數據革命”。昨天會上，鄧偉根對剛成立不到3個月的數據統籌局表現非常滿意。“他們很辛苦，數據的統籌不是一般意義上的加起來，涉及到部門溝通和技術創新，以及大量數據處理，很不容易。”

鄧偉根認為，政府的開放與否歸根到底就是數據的開放。“政府掌握許許多多數據的一手資源，如果能夠整合好，並且對外開放，這將提升南海的市場競爭力，因為對於很多數據公司或電商來，可以借助這些公開的數據生成二次品，激發南海創意活力。”

對於是否擔心數據公開后會否涉及安全問題，鄧偉根表示，政府的數據有三個層面，一是可以開放的服務類信息；二是有授權開放的信息；三是不能開放的保密信息。而南海要公開的則是第一種。而第二種可以根據權限申請查，而第三種則不會開放。“今天是個開始，主要是方便市民和社會，下來我們會將數據進行內部分析，做一些專題研究。”