早間影響市場的重要政策消息速遞(8月11日)

編者按：上周末，國家統計局公布的最新數據顯示，7月份，全國居民消費價格（CPI）總水平同比上漲2.3%，與6月份持平，繼續保持低位平穩發展態勢。全國工業生產者出廠價格（PPI）同比下降0.9%，環比下降0.1%，降幅進一步收窄。

我國首次明確不動產登記城鄉統一

日前，國土部、財政部、住建部、農業部、國家林業局聯合下發《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》，明確要求結合國家建立和實施不動產統一登記制度的有關要求，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入工作范圍，實現統一調查、統一確權登記、統一發證，力爭盡快完成房地一體的全國農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

這是不動產登記工作部際聯席會議制度建立以來，有關部門首次聯合發文明確不動產統一登記城鄉統一。對賦予農民更多財產權利、保障農戶宅基地用益物權、建立城鄉統一的建設用地市場、集體經營性建設用地“農地入市”等重大改革具有基礎性作用和非常重要的意義。

7月CPI同比漲2.3% PPI降幅繼續收窄

與此前預期一致，我國7月份居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.3%，與6月份持穩，工業生產者出廠價格指數（PPI）降幅繼續收窄。分析人士指出，雖然未來豬肉等食品價格可能推動物價呈上行趨勢，但下半年整體通脹仍屬平穩。

“食品主導推動價格上漲的特征比較明顯，非食品價格仍在低位。”申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇稱，目前來看，降息的概率大於降準。考慮到10月之后面臨豬肉價格上升和傳統物價上升的壓力，如果采取降息手段，10月之前可能性最大。

營改增：房地產和金融業兩大“硬骨頭”待突破

“營改增”試點方案自2011年獲批以來，試點行業范圍不斷擴大。目前已經擴大至交通運輸業、郵政業和7項現代服務業的“2+7”模式。一位接近財政部的專家在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著2015年年底全行業完成“營改增”的期限漸近，財稅部門已經開始著手對房地產業、金融業等行業進行“營改增”調研，接下來有可能幾個行業一起推進。

棋至中局，“營改增”改革已經步入深水區。后續納入“營改增”試點的行業中，房地產業、金融業兩大行業由於自身規模較大、業務構成復雜被業內人士稱為難啃的硬骨頭。今年7月份，財政部部長樓繼偉表示，“營改增”范圍逐步擴大至金融業。

馬駿建議放寬中小金融機構準入

央行研究局首席經濟學家馬駿在出席“新供給2049戰略圓桌”會議時表示，要解決舊常態體制下宏觀調控模式的弊端，應啟動相應的改革，至少應該包括：放寬對中小金融機構的準入；建立和參考“財政脈搏”指標來減少財政順周期調控的傾向；改革地方干部考核體制；引入市場化的國企經理人選拔制度；建立一系列硬化地方政府和國企預算約束的新機制等方面。

馬駿認為，從中長期來看，我國宏觀調控目標應該從保GDP增長逐步過渡到保證穩定的勞動力市場，即保證均衡的失業率，這也反映了“以人為本”的政府對民生的關注將逐步超越對GDP的關注的必然趨勢。他認為應盡量避免刺激的“後遺症”。他說，以往實行了大力度的刺激政策之后。

家電節能領跑者制度或十一前實施

有家電業人士向中國證券報記者透露，被擱置已久的家電節能領跑者政策，啟動時間點最快將在“十一”之前，但產品目錄仍未最終確定。和之前的口徑一致，該次補貼不再實施普惠制，也不面向消費者。發改委網站8月6日發布《節能減排進展順利苗頭問題不容忽視》一文中提出，要鼓勵節能減排技術創新與推廣。

征集、梳理節能減排先進技術，發布先進技術產品推廣目錄，實施能效領跑者制度，發布空調、冰箱等市場上能效最高的終端用能產品目錄。近期關於節能領跑者制度再度回歸公眾視野。2013年家電下鄉和節能補貼兩項刺激政策先后退出舞臺，家電行業也面臨深度調整。

紡織工業“十三五”規劃開始調研 化纖有望成發展重點

中國“十三五”紡織發展論壇於8日在吉林市舉行。中國紡織工業聯合會名譽會長杜玨洲在論壇上表示，紡織工業的“十三五”規劃已正式開始前期調研。杜玨洲在發言中透露了行業規劃的部分思路。他表示，目前紡織行業處於緩慢復甦中，未來紡織工業的發展是基於新興科技革命為基礎，具體而言，要以智慧化、數字化、資訊化為基礎，是生產服務業和制造業的融合。

業內人士向記者表示，在這種發展思路框架下，化纖尤其是特種纖維，有望成為連接智慧化、數字化、資訊化的載體，也有望成為紡織業“十三五”規劃的重點之一。記者了解到，特種纖維則可以廣泛用於國防工業、航空航天、交通運輸、醫療衛生、海洋水產和通信等部門。

WTO稀土案終裁中國敗訴 資源稅或將取代出口稅

8月7日，美國 、歐盟和日本訴訟我國稀土、鎢、鉬等相關產品管理措施案終於迎來了終裁，敗訴的結果，讓眾多參與第六屆包頭稀土產業論壇的業內人士感覺有些沮喪，而不出意料，這一事件也成為了本屆論壇的焦點話題。

要知道，自2012年3月份起，稀土案便一直牽動著業界神經，在將近兩年半的時間里，監管機構及各企業曾為此付出了巨大努力。以至於當《證券日報》記者采訪工信部原材料工業司巡視員、稀土辦主任賈銀松，並請教下一步我國將出臺怎么的政策來面對這一結果時。

福建救市難解數萬套庫存 廈門房貸利率仍上浮

福建住房和城鄉建設廳於8月8日公布 《關於促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》，給持續低迷的樓市注入興奮劑。上述《意見》主要內容共計八方面，因此被業內稱為“新閩八條”。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，《意見》不僅限於限購的解禁，關鍵在於對房貸也釋放了優惠，如購買首改房按首套房認定等，已打破了原銀監會規定。

《每日經濟新聞》記者從福州、廈門兩地了解到，雖然眼下相關具體細則還未出臺，但政策“暖風”讓周末的樓市明顯感受到了暖意。不過業內人士也坦言，政策最終能否讓市場回暖還得看執行力度，尤其是銀行是否“買賬”，貸款優惠能否真正落地。

WHO緊急警示埃博拉 中國已具備診斷試劑研發能力

2014年，埃博拉再次襲擊人類。《每日經濟新聞》記者從世界衛生組織（WHO）獲悉，西非的埃博拉疫情已經成為 “國際公共衛生緊急事件”，需要“特別回應”來阻止埃博拉病毒進一步蔓延。WHO稱此次是至今為止爆發的最大規模和最漫長的埃博拉疫情。

記者從國家衛計委獲悉，截至目前，中國境內尚無感染病例出現，根據WHO風險評估，目前疫情傳入非洲以外國家的風險低。衛計委人士向記者透露，現在，國內大概有9個課題組，10個國家級研究單位在從事埃博拉病毒研究。現在有很多試劑已經研發。

埃博拉疫情拉響全球警報 概念股暴漲

隨著埃博拉疫情在西非地區肆虐，這種致死率極高的病毒在全球范圍內引起高度關注。近日，美國食品及藥物管理局修改加拿大藥商Tekmira針對埃博拉病毒新藥TKM-Ebola的審批狀態，刺激該公司股價單日暴漲近45%。此外，生物醫藥公司也成為今年美股首次公開募股（IPO）市場上的最熱板塊。

世界衛生組織上周五再次拉響埃博拉疫情“全球警報”，呼吁國際社會向西非疫區提供援助。世衛組織總干事陳馮富珍表示，西非地區埃博拉疫情“嚴重且反常”，是近40年來這類疫情最復雜的一次爆發。截至8月6日，西非國家累計報告病例1779例，死亡961人。

上交所督促券商完成港股通測試

上周五，上交所召集券商召開港股通業務全網測試前的動員會，督促券商要在9月30前保質完成全天候測試、接入測試和全網測試等各類測試，並要求券商抓緊時間完成系統完善、員工培訓和投資者教育工作。不過，上交所仍未給出港股通業務確定的時間表。

按照上交所最新的安排，8月份需完成4輪/次港股通業務的測試，包括11日開始的首次加入匯率、風球、公司行為等因素的全天候測試，以及16日和23日的將交易系統切入生產線進行的測試，30日至31日全市場功能測試。9月13日，上交所將另行組織港股通的全市場效能及切換測試。

李小加釋疑滬港通

滬港通啟動時間臨近，香港交易所集團行政總裁李小加開始通過網志就市場最關心也是最具代表性的問題進行答疑。在系列答疑網志的開篇，李小加指出，滬港通可謂中國資本市場雙向開放的首班車，列車發出首日的上座率是否火爆，其實並非最重要的考量因素，最重要的是要確保列車平穩安全地行駛。在滬港通推出之后，兩地交易所也會根據市場需求，不斷探索滬港通改進、升級和擴容的最優方案。

李小加指出，中國資本市場的雙向開放是歷史發展之必然，但鑒於兩地市場結構現存的巨大差異，其實現途徑卻一定充滿艱辛與挑戰，不可能一蹴而就。如果坐等兩地市場最終逐步自然融合接軌，我們可能需要等待五到十年。有沒有辦法在不根本改變兩地市場現行結構與規則的前提下提前實現高度市場化的互聯互通。

364份中報本周出爐 4.6億元大單潛入12只預喜股

隨著中報披露截止日的臨近，上市公司也紛紛加快披露中報的腳步。數據顯示，本周將有364家上市公司披露2014年半年報 ，其中，滬市125家，創業板56家，中小板84家，深市主板99家。在364家公司中，目前已有241家公司發布中報業績預告 ，其中，預增55家，預減25家，續盈20家，續虧18家，首虧18家，扭虧20家，略增65家，略減20家。

值得注意的是，在已發布業績預告公司中，有50家公司預計上半年凈利潤最大變動幅度超過或達到100%，其中，晉億實業(行情,問診)（3230.49%）、三五互聯(行情,問診)（1226.89%）、襄陽軸承(行情,問診)（988.84%）、吉鑫科技(行情,問診)（550.00%）、四川聖達(行情,問診)（529.39%）、上峰水泥(行情,問診)（476.00%）、順發恒業(行情,問診)（420.00%）。

本周“二山”打新 凍結資金在1500億至2000億之間

本周三和周四，作為第二批新股壓軸的長白山(行情,問診)和會稽山(行情,問診)將啟動申購 。市場人士預計，兩只新股中簽率估計在0.6%至0.8%左右，凍結資金在1500億元至2000億元之間。上述兩只新股中，長白山發行價格為4.54元，發行市盈率為20.25倍，參考行業市盈率為18倍；會稽山發行價格為4.43元，發行市盈率為14.42倍，參考行業市盈率為13倍，兩只新股的發行市盈率均略高於參考行業市盈率，共募集資金7.46億元。

從主營業務和募集資金投向來看，長白山主營旅遊服務業，包括旅遊客運、旅行社及溫泉水開發、利用業務。本次募集資金投資項目圍繞主營業務進行，主要用於長白山國際溫泉度假區建設項目，擬投資總額4.21億元，擬使用募集資金4.21億元；會稽山主營紹興黃酒、黃酒的生產。

IPO排隊企業增至628家主板發審會將重啟

新股首發審核近期節奏漸漸穩定。上周中止審查企業中有15家恢復審查，另有武漢理工光科股份有限公司與武漢中科創新技術股份有限公司新申報受理，截至目前排隊企業總數達到628家。此外，主板發審會也將於本周三重啟，審核兩家企業。

受“6·30”財報有效期大限影響，近600家擬IPO企業在6月末被證監會中止審查。按照監管層要求，若要恢復審查，必須更新財報資料，並commit恢復審查申請。由於財報編制需要一定時間，7月新股申報及審核均出現了相應的停滯，從下旬開始逐步有企業完成資料更新並恢復審核。

機構精選資源類企業 神火股份(行情,問診)首迎調研

也許是受到半年報集中披露的影響，上周（8月4日至8日）機構調研A股公司數量環比繼續減少，主要調研目標為已披露半年報的公司。從行業屬性看，煤炭、石油、天然氣等資源類及相關企業被機構不約而同地選中。

其中，身處“最困難時期”的煤炭企業神火股份迎來一年來首次機構調研；申銀萬國證券一行3人單獨調研易世達(行情,問診)，半數問題詢問天然氣業務；杰瑞股份(行情,問診)接受十多家機構調研時認為，在美國制裁俄羅斯措施升級后，俄羅斯油田設備領域會成為中國企業的一個重要市場。

地方交易場所清理整頓攻堅 區域市場新政或年內發布

區域性股權市場納入多層次資本市場體系、規範發展的方案將在年內成型，並爭取在年底前發布。同時地方各類交易場所清理整頓工作距離收官仍有“一步之遙”，全國36個省區市中，僅天津市的清理整頓工作仍在推進當中。

上海證券報記者同時了解到，證監會已關注到部分清理整頓已通過驗收地區存在違規行為“死灰復燃”苗頭，部分地區存在交易場所重復建設、脫實向虛傾向的情況，正會同聯席會議有關成員單位，在全國范圍內組織開展各類交易場所現場檢查，其中貴金屬交易場所是重點檢查對象。

A股強勢格局難逆轉

經歷了7月下旬的一波快速反彈，近期大盤轉“漲”為“震”，再度進入震盪市。眼下大盤歇腳卻有頗多出人意料的表現：一是高估值和低增速業績重壓下的小盤成長股再度登臺唱戲；二是鋼鐵板塊再現大漲，市場不懼“鋼鐵魔咒”；三是資金面寬鬆，成交量反而下降。

分析人士指出，上述現象一度讓部分投資者擔憂本輪反彈的空間，不過短期支撐市場反彈的邏輯並未發生變化，市場強勢格局有望延續。但此前的“單騎闖關”可能轉變為藍籌股與成長股的“雙輪驅動”。如果這一轉變得以實現，市場向上突破的力度和高度都會提升。

中體產業(行情,問診)大股東八年承諾難兌現 彩票大亨能走多遠？

一位接近中體產業人士告訴記者：“監管部門對中體產業大股東及相關方的問責突然，大股東方面目前並沒有明確的注資打算。”多年來，中體產業的投資者一直牽掛著大股東的承諾，可一拖八年，虛無縹緲的承諾遲遲未落定，終於等涼了中小投資者的心。業內人士認為，中體產業大股東承諾八年未執行，理由牽強，有鉆空子逃避承諾之嫌。

而近日，中體產業的“敷衍”態度，終於引發了監管部門的關注。中體產業日前公告稱，公司於8月8日收到證監局發給公司大股東國家體育總局體育基金管理中心並抄送公司的《關於對國家體育總局體育基金管理中心采取責令公開說明措施的決定》（以下簡稱決定書）。

北方稀土整合進入收官 包鋼稀土(行情,問診)收編9家盈利企業

作為東道主之一，就在第六屆包頭稀土產業論壇開幕的幾天前，包鋼稀土剛剛發布了一則“喜訊”：公司控股股東包鋼（集團）公司提出的《中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司組建實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經內蒙古自治區人民政府批準，並正式獲得國家工業和資訊化部備案同意。

工信部回函要求包鋼（集團）公司整合內蒙古自治區全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業以及甘肅稀土集團有限責任公司，並以包鋼（集團）公司控股的包鋼稀土為主體，組建中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司（下簡稱：北方稀土集團），2014年年底前完成全部整合工作。

三峽新材(行情,問診)造假被罰 中勤萬信替多家舞弊公司背書

又一家上市公司的財務造假逐漸浮出了水面。2014年8月9日，三峽新材（600293，收盤價5.57元）發布公告 ，通報了上證所對其財務造假的處罰決定。2011年、2012年，三峽新材通過少計成本虛增利潤合計接近1億元。

早在2013年10月，三峽新材就被證監會立案調查，隨后三峽新材對財務數據問題進行了追溯。值得注意的是，回過頭來看，三峽新材的財務造假手段談不上高明，甚至是早有端倪。但為什么三峽新材的時任審計機構中勤萬信會計師事務所有限公司（以下簡稱中勤萬信）未能發現其中存在的問題呢。

游資小非撤離 北生藥業(行情,問診)八漲停后落寞收場

重組頻頻失敗的北生藥業（600556.SH），終於在近日撥開云霧見日出，迎來了自去年初恢復上市以來的最好時光。公司上月初終止重大資產重組，月底改為定向增發，復牌后股價連續走出八個漲停。但就在上周五，游資卻突然“變臉”：五個營業部席位套現過億元離場，股價也在尾盤封死跌停。

有業內人士分析稱，小非或許也參與了當天的減持套現，市場分歧對重組股后勢影響較大，炒作尾聲最具風險。僅兩年以來，北生藥業與尖山光電、羅益生物、德勤股份、郡原地產等多次重組計劃均告失敗。今年4月公司再度停牌。7月初的公告顯示。