讓農民賣掉房子進城 若遇到金融危機中國怎么辦？

讓農民賣掉房子進城留好后路了嗎？

農民把房子盤掉了進城，如果遇到金融危機再退潮怎么辦，這也是決策層擔心的問題。但是，現在的農村實際上有很多空房子，就是沒人有退回去。只要能交易，總可以找到辦法住下來。從物理空間上看，不會成為太大的問題。北京大學國家發展研究院院長認為，我們時常思考，經濟困難的人是不是就應該退回農村去。這一觀點值得關注。

我們在成都研究的時候，當地開始搞三個集中，農村人到中心村住，或者到城鎮住，耕地向種田大戶集中，工業項目向工業區集中。這三個集中是從沿海學過去的，到底哪里學回去的？最近在上海調查，看到最早或者最早之一是上海搞起來的。

這是在上海的嘉定區，離現在很有名的汽車城不遠的一個農村社區，是2004年做的政策，2005年開始實施的第一期項目。叫農民拿宅基地來置換居住，當時就這么一個說法。1128戶人家，因為農民原來每家有宅基地，集中起來住以后一共騰出來977畝土地，然后用了當初的514畝建成了一個新的小區，這個小區是有2862套房，每戶人家通過置換有2.6套房，34萬平方米的建筑面積。

這個小區投資哪里來呢？就是用原來宅基地977畝減去514畝，剩下的結余的485畝當中向市場拍出來472畝土地，當時的地價還不像后來那么高，而且它是上海的遠郊，靠近太倉。所以，每畝賣到70萬、90萬，一共兩次，拍地價新修的房，農民用宅基地換到這個新的房去，這個房全部是商品性的，全部是可以隨著市價變動增值，然后也可以合法轉讓。

回到地票的問題，農民把房子盤掉了進城，如果遇到金融危機再退潮怎么辦，這也是決策層擔心的問題。但是，現在的農村實際上有很多空房子，就是沒人有退回去。只要能交易，總可以找到辦法住下來。從物理空間上看，不會成為太大的問題。

我們時常思考，經濟困難的人是不是就應該退回農村去。農村是經濟不穩定的蓄水池，沒有經過經驗檢驗。其實困難的時候，城里的辦法還多一些，人都聚到一起，辦法就會多了。

當然，總有人會退回去，如果土地、房產是可以交易的，因為每家都分到過，家庭之間可以轉手，問題也可以解決。

筆者在云南看到一戶門口掛著三個門牌號，我說怎么有三個門牌，他說鄰居兩家都被我買來了。所以，總的來說不會有問題。再有問題就不是靠房屋本身來解決，應該有低保政策，有兜底，社會安全網，城鄉一體化來建設，疊加的政策來保障。

再回到戶籍，這是非常麻煩的事情。從成都的改革來看，到最後也麻煩。想放開但城鎮居民不能去買，地震以后震垮了很多房，中央和省每戶就補兩萬塊錢，要求三年回到永久性建筑。

當地就形成了聯建的模式，城里人出錢，農村人出宅基地，蓋小一點兒、好一點的農村救災房，蓋完以后城里人如果相中，可以成你的鄉村，叫什么都可以。

可是聯建城鎮居民怎么可以在宅基地上蓋房？看看都江堰朋友的辦法，他們兩家談好簽一個三方合同，我跟你談好跟我聯建，你出錢我出地，利益都算清楚，然后把生產隊長找來，把我省下來的半幅宅基地退給集體，集體再租給那家，把兩方變成三方合同，就變成不是買賣宅基地了。

城鎮居民不是直接買我的地，在生產隊長那買一塊建設用地，那塊建設用地已經沒人住了，因為地震震垮了，用這種辦法繞。

這個辦法畢竟很麻煩，后來成都就想了一個辦法，進行戶籍制度改革。整個成都市一千萬人口，500萬農村和500萬城鎮，以后沒有農村戶口、城市戶口，只有成都戶口。就變成成都居民買成都居民的物業，不違背中央已有的條例。

后來北京反映戶籍問題是中央的事權，不能隨便宣布省會城市沒有城鄉戶口差別。但實際上天天在發生，因為當地有聯建政策。

當然，聯建政策到地震救災結束以后就結束了，但還有掛鉤政策。中國的事情有一些限制性條例，但是又開了很多先行先試的實驗區，還有擦邊活動，還有房契這種模式，只要不去找政府，有招有辦法，啥問題都能解決，幾條路都開著，來適應這么一個變化時期。

城鄉之間現在的流動，不是關起門來就關住，一個東西流動，人口一動，相應的其他資源都要動。

所以，我們的判斷阻擋是不住的，擋就是讓它拐彎拐的多一點，法外的部分更加豐富多彩一點兒，如此而已。只要有經濟需要就是擋不住的。

當然我們希望不要拐來拐去，中國人都挺忙的，整天拐來拐去，兩方合同為什么要簽成三方合同？那就要通過正規的制度變遷，相應的政策、法律，看看能不能實施調節，讓民間適合經濟需要的活動順暢的進行。