共和黨控制兩院 恐動搖聯儲局獨立性 耶倫面臨提早加息壓力

 
共和黨控制兩院，恐動搖聯儲局的獨立性，耶倫將面臨挑戰。
圖片來源：香港文匯報

美國聯儲局(Fed)前主席伯南克在交棒給耶倫(Janet Yellen)時，給了她這個建議：切記「國會是我們的老闆」。這下，耶倫要好好聽從伯南克的建議了。共和黨在中期選舉取得參議院掌控權後，將讓國會有新動力，限制聯儲局監督金融體系和制定貨幣決策的權力。雖然任何對儲局獨立地位的威脅，受制於美國總統歐巴馬的否決權，但現年68歲的耶倫可能面臨國會要求提早加息的壓力。

《星島日報》報導，華府智庫布魯克斯研究所(Brookings Institution)鑽研國會和儲局之間關係的資深研究員賓德表示：「共和黨把持的眾議院和參議院將讓耶倫和聯儲局的日子更難過。」賓德指出：「擴大檢視聯儲局的決策，以及共和黨要求加速緊縮貨幣政策，將抑制聯儲局的獨立地位，引發對耶倫領導的質疑。」共和黨一向反對量寬政策，認為埋下高通脹禍因。

聯邦金融分析公司(Federal Financial Analytics Inc.)合夥人彼得魯表示，即使在周二中期選舉前，聯儲局的獨立性就已經面臨幾十年來最重大的潛在挑戰。彼得魯指出：「聯儲局在國會山莊已經如履薄冰。」彼得魯自1985年以來擔任銀行顧問迄今。「一旦有任何差池，他們將容易受到波及。」

事實上，在耶倫今年7月前往國會發表半年一度聽證演說的一周前，眾院共和黨即曾提案限制聯儲局如何制定貨幣政策。耶倫在聽證會上直陳反對此案，強調「儲局若承諾根據數學的規則執行貨幣政策，是天大的錯誤。沒有央行這麼做。」

另外由眾議院德州共和黨議員布雷迪(Kevin Brady)簽署的一項法案，則要求聯儲局將穩定物價列為首要任務，而促進充分就業次之。

由於歐巴馬擁有最後的否決權，儲局大幅變動不太可能。而共和黨對聯儲局和總統的最大有效槓桿則是聯儲局理事的任命

香港《文匯報》綜合外電消息，美國商界普遍歡迎共和黨奪得參議院控制權，認為兩院統一有助國會審議積壓已久的法案，利得稅改革、移民限制及能源法案等政策均有望推行。不過，共和黨可能要求限制聯儲局權力，動搖聯儲局的獨立性，主席耶倫將面臨重大挑戰。

參眾兩院自從2010年分由民主共和兩黨執掌後，兩院便互相傾軋，採用延期審議的做法，阻延法案通過。法案議而不決，令商界無所適從。全國製造業協會行政首長紐豪斯期望國會未來重新聚焦，推動經濟增長，提升美國企業競爭力。

雖然政府與國會仍由兩黨分持，加上共和黨仍未在參議院取得60席以避過拉布，但分析指兩黨均希望建立政績，為2016年大選鋪路；現時美國經濟穩步復甦，亦有助國會轉為討論較長遠政策。外界相信稅制改革等較少爭議的法案可能獲得通過，共和黨一直大力提倡的XL輸油管工程亦有機會獲重提。

不過，對經濟影響力同樣巨大的聯儲局而言，共和黨控制國會則非好事。共和黨一直敦促聯儲局加速退市，結束寬鬆貨幣政策，試圖干預聯儲局的絕對權威。

耶倫今年7月在眾議院出席聽證會前，共和黨議員動議限制聯儲局制訂貨幣政策的權力，氣得她在聽證會上力斥此舉「自掘墳墓」。估計共和黨控制的國會仍會提出法案，限制聯儲局權力。即使歐巴馬運用總統權力阻止大規模改動，共和黨亦能通過任免聯儲局理事，影響聯儲局自主權。