外籍生力軍領銜　中國地區經濟力求轉型

佛山當地開始雇用外籍人才，強化經濟轉型 (圖:AFP)

中國南部的廣東省佛山市政府，最近開始招募外國員工，藉此讓該市站上國際舞台。

《中國日報網》針對鄰近製造業重鎮廣州的佛山市政府，雇用外籍約聘公務員的經驗，報導中國最新的外來人力資源。

佛山市商務局最近以一年期合約，雇用了 5 名外籍員工。26 歲的 Nicolas Santo 就是在佛山市商務局工作的外國人。他是烏拉圭籍，於清華大學研究中國的「走向國際」策略取得碩士學位後，以客座學者的身份前往哈佛大學，研究中國與拉丁美洲的經濟關係。

佛山市 2013 年靠著強勁的製造業，創造高達 7010 億元人民幣 (約1130億美元) 的 GDP，為廣東省第三高的地區。但佛山和其他中國城市一樣面臨相同的挑戰，就是經濟升級轉型。佛山市商務局長認為，轉型的成功關鍵之一，就是接受外來人才。

過去 35 年來，佛山的開放策略就是吸引外資蓋工廠，然後製造產品銷售至全球。但這樣以投資、出口導向的經濟開發沒有持續性，若要突破瓶頸，中國必須廣納國際人才。

佛山商務局的外籍雇員中，有兩位英國籍、一位美國籍、一位墨西哥籍，和一位烏拉圭籍。以英語為母語的員工已將部門的網頁改版成有如國際新聞媒體般新穎、整齊的外觀，並以標準的英文呈現該市的商務資訊，為該局帶來新的氣象。

這些外籍雇員為了幫助商務局真正了解當地的民情，其中一位員工甚至自願對佛山居民進行民調，以了解當地居民對於外資和公司與產業類型的態度，也讓他們了解居民對於污染的憂慮。

這些外籍雇員指出，之所以會在中國工作是因為想親自見識中國迅速的成長，以第一手資訊了解中國的情形，而不必仰賴其他國際媒體的報導。包括Santo在內的外國人都打算長期留在中國工作，並促進中國與自己國家的經濟合作。

根據《法治周末》指出，自 2003 年起，包括廣東在內的四個省份，至少有五個市政府開始雇用外國員工，但這些外國雇員幾乎全都是在投資推廣單位工作，而且部門裡只有一、兩位全職員工。

廣州市社會科學界聯合會主席顧澗清認為，地方雇用外籍公務員，顯示地方政府正在推動制度與管理能力現代化。

此外，地方政府雇用外籍員工顯示其投資焦點，從原本的國內資金轉移至海外資金，從上游產業轉移至下游，包括服務業。

外籍雇員為地方政府帶來新氣象，協助英文不流利的官員進行溝通並輕鬆打入外僑商會。但是這些外籍人士雖然自己的母語說得流利，卻都不懂中文，許多官員對此都表達疑慮。相較之下，所謂的「海歸派」則沒有這層顧慮。海歸派不僅外語流利，也深諳異國文化，對地方政府來說也是徵聘時的選擇。儘管如此，佛山市仍將此視為一項成功的經驗。地方政府的作法突顯官方力圖轉型的努力，將逐步推向全國。