深圳執行網絡查控觸及外資領域

南方日報訊 (記者/陳捷生 通訊員/林勁標 王芳)企圖在外資銀行開戶逃避執行的老賴將再也無法“隱身”。日前，深圳市中級人民法院與匯豐銀行深圳分行簽署合作協議，共同建設鷹眼查控網。法官點擊滑鼠就可以迅速通過網絡專線實現對外資賬戶的查詢、凍結、扣劃等操作。據介紹，這是我國法院首次與外資銀行實現信息共享，人民法院率先將執行網絡查控的觸角伸向了外資銀行領域。

破冰之舉　歷經十月艱辛談判

在深圳法院有個“快、準、穩”的執行利器總能讓老賴“聞風敗陣”，那就是鷹眼查控網。只要輸入被執行人姓名，一切信息都盡在法官掌握之中。不過美中不足的是，集合了19家內資銀行和30家聯動部門的“恢恢法網”唯獨“漏”掉了外資銀行這個領域。

“執行大網要達到效果，關鍵是要織密、織牢。”深圳中院執行局局長胡志光認為，這就要不斷增加執行聯動單位的數量和範圍，減少老賴可能存在的“避風港”，與外資銀行談判勢在必行。

然而，由於外資銀行特殊的資本性質和管理制度，注定了這次談判的艱難。令審判長李振宇的談判團隊沒有想到的是，這一談就談卻經歷了10個月。2013年11月18日，具有跟國內19家銀行“過招”經驗的李振宇團隊的第一次渣打銀行之行就遭遇了不信任的“滑鐵盧”。種種質疑讓李振宇團隊應接不暇，數小時會面連一點正題都未能切入。

“外資高層缺乏對法院的了解和認同，引入鷹眼查控網的成本和客戶資料保密制度更是外資銀行不可觸碰的禁地。”李振宇感到了談判的艱難。就在几乎山窮水盡之時，深圳中院找到了“外援”——深圳市銀行業協會和市外資金融機構同業公會願意出面做媒來“牽線”。

互利共贏　化解談判分歧

在深圳市銀行業協會專職副會長范文波的幫助下，法院動了另一家外資銀行匯豐銀行來走一趟。5月21日，匯豐銀行高層如期而至。這種“請進來”現場觀摩、即時答問的模式一下子拉近雙方距離，開啟正式談判。

談判過程異常艱辛。法院談判團隊費盡心思草擬的合作協議初稿一提交給匯豐，立即有一半以上的條款被否決。外資銀行的“較真”讓李振宇開了眼界，甚至連交換檔案都必須通過專郵，不允許使用移動硬碟等介質，“老外的‘斤斤計較’和嚴謹作風在談判中一覽無遺。”李振宇。

談判團隊不斷梳理雙方的差距，最終把矛盾聚焦在三個問題上：銀行工作增加運營成本；軟件應用的安全；網絡維護費用如何負擔。

談判的關鍵是什麼？“雙贏是打開法院與外資銀行合作領域的一把鑰匙。”執行局實施處處長楊克成，“銀行最重要的還是商業二字，要麼是獲取更大利益，要麼是節約更多成本。只有把握住這一本質，才能牢牢掌握談判的主動權。”

那麼，這種雙贏如何實現？對法院而言，匯豐銀行加入鷹眼查控網，執行法官可一站式查控、網絡化辦理，好處不言自明。而對匯豐銀行而言，鷹眼查控網將向其開放執行案件信息查詢系統，勢必成為銀行防範金融風險的重要數據來源，這也成為最吸引匯豐銀行的地方。

雙方歷經多輪談判，數次不歡而散，最終又排除了分歧。比如，專門的網絡線路年維護費用的承擔問題成為最艱難的部分。匯豐銀行堅持雙方各付一半，但法院則認為19家內資銀行聯動單位均應自行負擔專線費用，匯豐不能享受“超國民待遇”。正是由於法院有理有據的堅持，匯豐最終作出了讓步。

鷹眼查控網　升格“全球鷹”成典範

十月談判，終於“開花結果”。8月11日，深圳中院、匯豐銀行和深圳市銀行業協會及市外資金融機構同業公會終於達成共建鷹眼查控網窗口協議。匯豐銀行成為全國首家實現網絡化司法協助的窗口單位。

根據協議，匯豐銀行的網絡窗口可以統一辦理法院各類查詢、凍結、解凍、扣劃業務和其他調查取證業務，根據法院要求依法對被執行人採取不辦理對外支付的制裁措施等。同時，深圳中院將向匯豐銀行開放執行案件信息的查詢，充實銀行客戶信用信息基礎資料庫，提升匯豐銀行的貸款風險控制指數。

“鷹眼查控網作為一網打盡被執行人及其財的恢恢法網，是我們國家治理能力現代化的典型案例。”范文波認為，銀行業的發展依托誠實守信的金融生態環境，法院則為建立和維護良好的社會誠信體系提供了有力保障。匯豐銀行加入鷹眼查控網具對於建立誠信社會具有里程碑意義。

外資金融機構加入網絡查控系統體系必將成為趨勢，胡志光對此很有信心，與匯豐銀行的談判成功不僅提供了寶貴經驗，更將成為外資銀行參與社會治理的范本，必將在全國生一定的示範效應。

這一次，深圳的鷹眼查控網成了名副其實的“全球鷹”。