蘇格蘭人用獨立公投教訓卡麥隆

蘇格蘭人用獨立公投教訓卡麥隆（葉柏毅報導）

舉世矚目的蘇格蘭獨立公投，終於有驚無險地結束了。蘇格蘭人以55%比45%的投票結果，選擇繼續留在聯合王國，也就是英國，蘇格蘭獨立功敗垂成。然而，這個結果其實並不太令人意外。在蘇格蘭緊鑼密鼓準備公投的歷次民調當中，除了最後一次之外，主張獨立的比例都沒有超過統派，也就是所謂的「聯合派」。先進國家在進行這種攸關國家前途大事的民調時，跟臺灣不一樣，他們會非常慎重，民調的方法與數字，可信度也相當高，能夠做小動作或是任意曲解的地方非常少。所以，如果務實來看，這次蘇格蘭獨立公投確實是不太可能成功的。但為什麼主張獨立的蘇格蘭民族黨，還是堅持要進行這次獨立公投呢？除了因為蘇格蘭獨立是他們的一貫主張，既然他們在蘇格蘭議會中取得了多數席，他們當然要實現自己的政治承諾，而且頗有可能成真之外，另一個較為人所忽視的因素，就是多數的蘇格蘭人，其實都希望藉著這次獨立公投，教訓高傲的保守黨，以及卡麥隆內閣。

蘇格蘭與英格蘭的恩怨情仇，其實不必推得太遠，而且如果蘇格蘭與英格蘭真的如此勢不兩立的話，大可倣效愛爾蘭共和軍搞暴力獨立，而不可能與英格蘭和平共處三百零七年。但為什麼蘇格蘭這次獨立公投搞得跟真的一樣呢？原因很簡單，與其說蘇格蘭討厭英格蘭，更精確地說，應該是蘇格蘭討厭保守黨。如果從這個角度看，那麼這次蘇格蘭獨立公投的前因後果，也就思過半矣了。

蘇格蘭與保守黨政府素來不睦，因為他們覺得保守黨把他們當二等公民。有分析指出，首次讓蘇格蘭忍無可忍，決定要與英格蘭分道揚鑣，是在二十世紀八十年代，柴契爾夫人執政時期。蘇格蘭是英國工業重鎮，但柴契爾夫人從實行私有化到徵收人頭稅，幾乎每項政策都衝著蘇格蘭而來。英國的重工業與製造業，多半都集中在蘇格蘭，不過蘇格蘭為英國辛辛苦苦努力的結果，卻是把自己的所得，幾乎全部貢獻給位在英格蘭的所謂中央政府，這叫蘇格蘭怎麼能嚥得下這口氣？就是在這個時候，蘇格蘭的分裂意圖，極為高張；而柴契爾夫人正是懾於蘇格蘭的獨立民意，因此才決定同意讓蘇格蘭成立地方議會，釋放更多的權力給蘇格蘭，這才稍稍緩和了蘇格蘭的不滿。不料柴契爾夫人下台之後，繼任的梅傑卻又反悔，一度拒絕權力下放，讓蘇格蘭大為錯愕，認為保守黨是在對他們玩兩面手法，從此以後雙方心結越來越深。如前所述，蘇格蘭是英國工業重鎮，再加上蘇格蘭對保守黨素來就極為不滿，因此蘇格蘭乃成為英國工黨的大票倉，保守黨在蘇格蘭，幾乎無利可圖。不過反正保守黨一方面認為他們再怎麼努力，在蘇格蘭也打不過工黨；二來他們認為蘇格蘭就算不滿，也只敢嘴上說說，實質上是不會有什麼行動的。因此，在二○一○年，保守黨與英國自民黨共組聯合政府，由保守黨的卡麥隆擔任首相之後，對蘇格蘭議題仍然沒有多大興趣，也仍然視北邊的蘇格蘭為邊陲地帶，蘇格蘭事務從來不在唐寧街十號的急迫日程當中。

卡麥隆是倫敦上流社會培養出來的菁英階層，他當然不如工黨一般能貼近群眾，對於全英國社會的趨勢轉變，反應也不夠機敏。二○一○年，保守黨聯合自民黨，把工黨逼下台，重新取得政權後，在卡麥隆領導之下的保守黨，自以為能夠逐漸重掌英國；不過沒想到蘇格蘭的情況，卻已經大大出乎卡麥隆的預期。蘇格蘭的本土政黨「蘇格蘭民族黨」，成為蘇格蘭議會的第一大黨。蘇格蘭民族黨既然本於蘇格蘭，而且又以推動蘇格蘭獨立為創黨目標，因此取得過半席次之後，當然希望能夠積極推動蘇格蘭獨立。然而就算情況已經演變到這種地步了，卡麥隆仍然不覺得蘇格蘭民族黨或是蘇獨，能夠成什麼氣候。因此，二○一二年，卡麥隆與蘇格蘭民族黨黨魁，蘇格蘭首席大臣「薩孟德」，大方簽署了所謂的「愛丁堡協定」，同意蘇格蘭在二○一四年，舉行獨立公投；不僅如此，卡麥隆還在愛丁堡協定當中，慷慨同意合格公投選民年齡，由十八歲降低到十六歲，擴大公投的參與面。卡麥隆當時的算盤是：他認為蘇格蘭喊獨立只是喊爽的而已，實際上未必能夠落實；然而蘇格蘭動不動就想鬧獨立，掣肘他施政。與其如此，倒不如讓蘇格蘭進行獨立公投，把這個事情一次解決。卡麥隆那時單純地認為，蘇格蘭獨立公投不可能過關，等解決了蘇獨問題之後，他就可以更大刀闊斧地做他想做的事。

卡麥隆這樣的想法，只是更加印證了他是個溫室裡培養出來，不知世情的典型倫敦上流社會公子哥兒。當愛丁堡協定簽署之後，蘇格蘭民族黨固然大喜過望，積極準備獨立公投，而蘇格蘭人則是更加氣憤，覺得保守黨就是看低他們不敢獨立。正是如此，獨立的勢力因而更加團結；再加上公投投票年齡，由十八歲降到十六歲，而年輕一代的選民，與其說想當個英國人，不如說想當個蘇格蘭人，因為那樣會讓他們覺得很「酷」。就是在這樣的氛圍之下，蘇格蘭獨立公投的情勢，一夕轉變。卡麥隆後來發覺情勢不對，但獨派的支持比例，已經節節攀升，乃至上漲到與聯合派形成五五波拉鋸的局面，他這才知道大事不妙，從今年開始，多次跑到蘇格蘭，希望能夠緩和蘇獨的不滿。然而，早知如此，何必當初？蘇格蘭獨派心意已決，根本不甩他卡麥隆。卡麥隆後來驚覺蘇格蘭獨立不是不可能之後，也慌了手腳，開始亂開政治支票，同意釋放給蘇格蘭更多權力。然而這讓聯合王國的其他部分，包括威爾斯與英格蘭，也都開始眼紅，發現原來會吵的孩子有糖吃，紛紛向中央政府要求比照蘇格蘭辦理，讓保守黨頓時變得左支右絀，答應也不是，不答應也不是；不過蘇格蘭公投問題迫在眉睫，卡麥隆決定還是先處理好蘇獨問題再說。而卡麥隆釋放更多權力的決定，也正中蘇格蘭人下懷。其實這次獨立公投，對蘇格蘭而言，當然是利大於弊。如果成了，聯合王國等於是幾近解體，歐洲將會亂上好一陣子，蘇格蘭就算要忍受一時的混亂，但它們已經是個獨立的國家，他們可以決定自己的未來，不必再受討厭的保守黨牽制。而蘇格蘭人更大的盤算則是：就算獨立公投不過，但可以從中央政府那邊取得更大的自治權，如此一來還是可以更大程度地擺脫保守黨。所以這樣看來，就可以清楚瞭解，蘇格蘭人鬧獨立，與其說是不喜歡聯合王國，還不如說就是因為厭惡保守黨。這也就是為什麼，卡麥隆在蘇格蘭獨立公投之前，到蘇格蘭進行的最後一次演說當中，會提到所謂的「三個永遠」。卡麥隆說：「如果你們不喜歡我，我不會永遠當首相。如果你們不喜歡保守黨，保守黨不可能永遠執政。但如果蘇格蘭一旦脫離了聯合王國，那可就是永永遠遠的事了。」卡麥隆這「三個永遠」說法，就等於是跟蘇格蘭人示弱認輸，而且蘇格蘭也得到了更大更多的自治權。既然如此，蘇格蘭人認為也就不必追打下去了，而從頭到尾灰頭土臉的，正是卡麥隆與他的保守黨。

如今，風波