戶籍制度將成為地方政府救市的一大利器

近日，有關住建部人士確認“北上廣深外，住建部將允許地方對限購政策進行調整”的傳聞，引起了社會各界關注。該傳聞尚未得到權威證實。住建部並未對此報導作出公開回應。針對樓市行情，住建部確實兵分數路，對不同地區的樓市進行密集調研，並將在近日向高層匯報。來自基層的數據、市場氛圍等將影響高層對待樓市的態度。

中央高層的態度對樓市有很明顯的影響，即使不出臺政策，不對實體經濟有明顯的干預也會對股市有明顯的影響。前不久，央行召集各大商業銀行要求確保首套房貸款需求，對房地產板塊股票的利好十分明顯，地產板塊股票大多飄紅。房地產開發貸在房企融資總額中占據將近50%左右的份額，個人房貸是開發商回收資金，支援后續開發的有利保障。這也是房企招數頻出，為了賣房，降低首付，甚至暫時墊付購房者首付款的原因。主要是為了讓銀行放貸，為了獲取流動資金。因為沒有實質性的下文，商業銀行似乎並不買賬，因為自身需要自擔風險，在“寶寶軍團”們推高攬儲成本的情況下，房貸業務已經成為大多數商業銀行的雞肋。不過股市更多的看重預期。

央行沒有明確的下發檔案要求商業銀行繼續大力開展房貸業務，住建部也沒有明確針對有關言論進行回復，而新華社三篇連載指出房地產行業對中國經濟的重要支柱作用，房價大面積下滑不利於經濟的發展，不利於民生等。這些言論部分反映了高層對待樓市的矛盾心理以及意在營造的輿論氛圍。我國經濟處在調結構、促轉型的階段，新興產業尚未成熟，原有產業面臨產能過剩、效率低下、環境污染等難題，房地產行業產業鏈較長，若地產行業一瞥不振將對宏觀經濟有較大的負面影響，樓市的崩盤肯定會影響到民生以及社會穩定，這種結果誰都不想看到。另一方面，中央此時並不太愿意出手救市，更不想將社會輿論的矛頭引向自己。對於政府而言，控制房價的過快高漲是其調控房價的重要目標之一，當前房價不升反跌，是尚未購房的人夢寐以求的事情，如果此時中央出手救市恐怕會引起民怨。

不到萬不得以，中央不會輕易出手救市。在“雙向調控”的宏觀政策指引下，可以允許個別地方政府放松樓市限購、限貸政策，但是北上廣深等一線城市以及南京、廈門等房價漲幅靠前的城市依然不會放松樓市調控政策。一些地方政府壓力山大，實際情況是，即使放松調控政策也難以吸引人們出手買房。地方政府還有一招殺手锏就是大量吸引人口，增加本地區人口數量。人多了，自然需要房子住。

中投顧問高級研究員鄭宇潔表示，新型城鎮化建設方興未艾，在此招牌下，放松戶籍制度，讓更多的農村人口落戶城鎮，讓更多的外來人口只要擁有房子就可以轉變為當地常住人口並享受社保、養老、醫療、教育等社會保障等，這無疑有利於吸引人們購房，有利於托市，帶動房地產行業的發展。未來，戶籍制度的收緊和放松，將成為樓市調控的又一隱形利器。（作者系中投顧問產業與政策研究中心 高級研究員）