美對華二次“雙反” 中國光伏行業集體反對

蔣卓穎

5月21日，中國機電品進出口商會聯合英利新能源、天合光能、阿特斯舉辦中國光伏行業反對美國第二次“雙反”新聞發布會。這是我國主要光伏行業協會首次聯合企業共同發聲，一致反對美國“雙反”。

中國機電品進出口商會副秘書長孫廣彬代表中國光伏行業發表措辭強烈的聯合聲明，堅決反對美國“雙反”調查，呼籲中美雙方通過磋商談判化解貿易爭端。

阿特斯(CSIQ)首席執行官瞿曉鏵告訴21世紀經濟報導記者，企業之所以呼籲政府出手，給企業營造一個公平的競爭環境，除了考慮銷售額之外，更重要的是考慮到幾十萬家庭的就業。

第二輪“雙反”打擊面更大

孫廣彬介紹稱，從2011年開始，美國開始對中國光伏企業發起第一次“雙反”調查。盡管中方提供大量事實證據，證明中國光伏企業並不存在任何所謂的非法補貼和傾銷，“然而調查機關與起訴方無視中國光伏企業的合理抗辯，不顧貿易保護對中美光伏業合作造成的極大負面影響和對美下游企業造成的巨大損害，執意徵收高額反傾銷、反補貼稅”。

2014年進行的第二次 “雙反”調查，更是無視美國現行有效的原地規則，破壞國際貿易規則，帶來了極壞的影響。

第二次“雙反”與第一次“雙反”相比，打擊面更大。美國第一次對中國光伏行業“雙反”的對象，是用中國大陸電池片生的電池組件，仲裁結果是對中國出口的組件徵收24%-36%的關稅。受此影響，不少大陸企業使用台灣生的電池片生組件。

隨即美方的第二次“雙反”，便主要針對來自台灣地區和其他市場經濟第三國電池在中國大陸組裝的組件，這使得中國企業唯一的退路被堵死。

孫廣彬認為，根據美國商務部在上一輪“雙反”調查中的認定結論，“電池片的原地決定了組件的原地。”按照相同邏輯，此次被調查的大陸組件並不屬於中國大陸原國，美國商務部壓根就不應該對中國大陸品進行調查。

天合光能副總裁楊曉忠表示：“在和美國行業協會溝通的過程中，了解到美國本地企業也不支持通過征稅解決貿易爭端，這損害的是美國行業自身發展。”

數據顯示，2011年以來，美國、歐盟先后對中國光伏品發起反傾銷反補貼調查，對中國光伏企業造成負面影響的同時，也拖累了本國光伏應用市場的發展，造成了就業崗位的大量流失。根據歐洲光伏工業協會的報告，受歐盟“雙反”措施影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預測下降了16%。

此番，美國商務部將於6月2日公佈反補貼初裁結果，7月28日公佈反傾銷初裁，12月11日公佈反傾銷、反補貼終裁。2015年1月26日，美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。

光伏市場全球化趨勢

孫廣彬告訴21世紀經濟報導記者，去年中國光伏企業的組件銷售，亞洲市場占比為40%，歐洲占到20%，美國市場份額已經下降到15-18%。“這明，光伏市場已經越來越向多元化市場發展，中國企業已經不再像之前那樣依賴美國和歐洲市場，新興市場正在崛起。”

就拿阿特斯為例，其一季報顯示，阿特斯全球各區域市場占公司總銷售額比重分別為歐洲6%，美洲43.6%，亞洲和其他地區50.4%。

阿特斯CEO瞿曉鏵強調，2014年美國光伏市場的裝機預計為5-6GW，以中國出口組件占到50%計算，也有3GW的出口量。3GW的組件對於企業來可以換算成20-30億美金的銷售額，但最關鍵的不僅僅在這筆銷售額，這背后是幾十萬光伏業界的就業，影響最大的還是農民工。所以瞿曉鏵呼籲政府出手，給企業營造一個公平的競爭環境，保住幾十萬家庭的就業。

天合光能副總裁楊曉忠也表示，中國和美國市場之間正有越來越多的相互滲透。“美國企業一方面阻止中國企業出口品去美國，一方面又很想進入中國市場。如中國的裝機市場，被美國企業認為是最重要的市場。”他。

而這種趨勢也在蔓延。如總部位於德國的銀漿企業賀利氏就宣佈，將在今年實現正面銀漿的國化，可能會選址在上海，將中國變成除了新加坡以外的第二個亞洲基地。而美國光伏設備製造商GT高層在接受21世紀經濟報導記者採訪時也表示，其設備採用全球分包採購模式，未來將要增加從中國採購的比例。(編輯 徐煒旋)