中投顧問：江蘇安徽產業升級帶動區域聯動發展

目前，在安徽省天長市經濟開發區內，一個百億級產學研一體化環保產業園建設加緊進行。前不久，天長市經濟開發區與江蘇亞太集團3萬臺套污水處理設備暨3000輛智慧型環保移動泵車與移動清淤車項目簽約，為這個江蘇、安徽兩省共同建設的環保產業園項目拉開了帷幕。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，產業園區建設的成功離不開前期的全面規劃，包括產業園區選址、產業園區目標定位、招商引資標準定位等。該產業園前期選址具備一定的前瞻性，天長市地處安徽省東部邊陲，卻三面被江蘇省縣域環抱，兼安徽、江蘇兩省和上海市經濟輻射的區位優勢與資源優勢。通過后期發展反作用可帶動安徽、江蘇縣域邊界交通運輸發展，促進區域之間資源、勞動力流動。

項目前期建成年產3萬臺成套污水處理設備暨3000輛智慧模塊組合型環保移動泵車與移動清淤車裝備基地，並著力推進集工藝技術研發、高新裝備制造、設備安裝調試、工程長效管理的市場化運作，力爭到2020年建成產值百億級產學研一體化環保產業園。

環保產業屬於技術密集型產業，離不開創新型技術人才，只有打造產學研一體化的環保產業園，才能保障向園區注入源源不斷的動力，才能支撐2020年百億級產值目標。盡管天長市缺乏高等教育資源優勢，但隨著互聯網知識輸送網絡的建立，自然地理位置已經不是主要障礙，資訊、知識共用才是核心。依托上海、江蘇資訊產業的發展，安徽資訊產業的建設步伐加快，有利於消除區域之間的資訊鴻溝，為產業園區輸入先進的、前沿的環保最新資訊。另外，園區政策也會向優秀人才傾斜，吸引國內外先進技術和優秀人才前來。

兩省愿意打破邊界限制，攜手合作共建產業園區，最先由國內環保裝備骨干企業江蘇亞太集團提出。遵從市場需求，帶動經濟發展是兩省共同的愿望。企業在進行決策時更接近市場需求，優化投資成本，之所以選擇安徽地區而不是江蘇地區，一方面可能與地價成本有關，江蘇經濟明顯超過安徽，區域經濟的差異造成兩地地價並不均衡；另一方面從安徽地區出口產品更容易與中部地區接軌，產品進入中部區域能夠減少運輸成本。該產業園既可以享受到江蘇地區知識溢出的好處，又能為產品版面市場銷路，進一步提高產業園的吸睛度，為產業園后期招商引資鋪路。

安徽省發布的《安徽省節能環保產業發展規劃》中指出將把節能環保產業作為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，列為全省加快培育和發展的8個戰略性新興產業之一。其中，環保產業重點領域主要包括大力發展“三廢”污染防治技術和裝備，加強環保關鍵技術研究和先進設備制造、推進環保材料、藥劑、儀器設備及綠色產品的生產和應用、大力發展環保服務業等。建成20個以上在全國具有較大影響力和較強競爭優勢的節能環保產業基地，重點打造節能環保裝備制造基地。由此可見，該產業園的建立與安徽省的規劃不謀而合，為安徽省環保產業的發展增添絢麗的色彩。

該產業園作為聯接江蘇與安徽區域共同發展的紐帶，其戰略地位不可小覷，突破了以往的行政界限，以共同利益為先，發展區域經濟一體化。區域經濟一體化能夠提高整體經濟效率的同時促進區際公平，江蘇經濟明顯領先安徽，且江蘇地區的經濟分布相對均衡，而安徽地區經濟不均衡程度較高，產業園合作可以讓江蘇拉動安徽經濟的增長，是實現區域協調發展的有效途徑。　（作者系中投顧問產業與政策研究中心 研究總監）