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時事

劉宗義:尼泊爾能否成為中印間的橋梁

鉅亨網新聞中心 2016-04-21 08:47




尼泊爾總理奧利正在中國進行為期一周的訪問。3月21日,奧利總理與李克強總理主持簽署了包括交通、跨境貿易、能源、金融等領域的多個雙邊合作文件,勾畫了未來幾年中尼合作的藍圖。在中國人民大學發表的演講中,奧利總理將他這次訪華定義為「取經」之旅,希望就經濟建設與震後重建向中國「取經」。同時,奧利總理也特別強調此行負有「特殊使命」,旨在尋求親善和支持。奧利總理的講話充分體現了當前大多數尼泊爾人的願望,那就是與中國加強友好關系,學習中國經驗,搭上「一帶一路」的快車。



對於奧利總理的中國之行,境外有媒體認為這體現了尼泊爾對印度態度的轉變。其實早在2015年底尼印兩國就「邊境經濟封鎖」問題爭論不休之時,印度媒體就密切關注尼泊爾方面透露出的「新任總理奧利將『打破常規』首訪中國,而不是印度」的消息,認為這「有可能是不可逆的疏遠印度」的信號。而美日等西方媒體也趁機炒作這不僅是印度強勢介入尼泊爾「憲法危機」的結果,也是中國拓展影響力的結果,認為中國積極參與尼泊爾抗震救災、向尼泊爾運送汽油是與印度爭奪地緣政治空間。


實際上,中國對尼泊爾的援助只是「與鄰為善、以鄰為伴」周邊外交基本方針與「親、誠、惠、容」理念的具體體現,是雪中送炭的義舉,而不是趁尼印關系緊張之際挖印度的牆角。後來的事實也證明,尼泊爾總理首訪還是選擇了印度。這個插曲說明尼印兩國關系是不正常的,同時中尼印三角關系非常脆弱。


有媒體認為,奧利打「中國牌」是為了加大加德滿都的籌碼,幫助其從感到不安全的印度那里獲取更多。但尼泊爾利用中國與印度博弈,並不符合中國的利益,中國希望尼泊爾能成為中印之間的橋梁和紐帶,成為中印互利合作的舞台,而不是競爭博弈的賽場。尼泊爾政府也認識到了中國的良苦用心,在奧利總理訪華之前,尼泊爾方面一再申明,尼泊爾「在中印兩國之間秉承的不是『二選一』政策,而是想要成為兩個大國之間的橋梁」。


但尼泊爾要成為中印之間的橋梁,首先必須要征得印度的同意。由於地理、政治、經濟、歷史、宗教、文化等方面的原因,印度對尼泊爾的影響遠遠大於中國,尼泊爾不可能在短期內擺脫對印度的經濟依賴。印度戰略界長期以來以南亞霸主的姿態、以地緣政治的眼光看待其與周邊鄰國的關系,將尼泊爾、不丹等小國看作其勢力范圍。這種態度在莫迪總理上台之後不僅沒有減弱,而且有所加強。筆者近期曾接待過一個印度的著名智庫領導人,當有中國學者提到中尼間建設鐵路的計劃時,該大使勃然變色,憤然質問:中國修建到尼泊爾的鐵路到底出於什麼目的?而當聽到中方學者談起中尼印經濟走廊,對方竟然回應:這是第一次聽到這個問題,以前從未聽說過。然後咄咄逼人地要求中方學者拿出詳細的研究報告供其研究參考。如果印度戰略界仍以這種地緣政治競爭的零和思維,而不是以地緣經濟合作的共贏思維來看待中尼關系的發展,那麼尼泊爾要成為中印間的橋梁只能是空想。


其次,尼泊爾要成為中印之間的橋梁,尼國內各派政治力量必須團結起來,達成共識。印度長期積累起來的影響力滲透到尼泊爾政界的方方面面,這是任何其他國家無法相比的。雖然尼泊爾大多數民眾對印度的經濟封鎖深惡痛絕,但族群分裂使得他們無法團結起來改變現狀,尼泊爾南部平原的印度親緣民族更不可能放棄與印度的特殊關系。尼泊爾大會黨從成立之初便與印度國大黨密不可分。去年尼泊爾大選前,在印度支持下,蘇希爾·柯伊拉臘違反君子協定,執意參選總理,失敗後大會黨成為在野的反對黨。而在執政聯盟內部,尼聯共(毛)副主席納拉揚·施雷斯塔曾表示,該黨不會無限度支持奧利。甚至在聯合馬列內部,也曾有高級領導人對奧利發出過責難。從奧利總理最終仍然選擇首先訪問印度的安排來看,尼泊爾仍然十分忌憚印度對其國內政治和對外關系的影響。中國對尼政策可以適當照顧尼南部與印度親緣民族的利益,但對於內部政治紛爭,中國無法、也不會干預。


   中國對尼泊爾的處境十分理解,因此,中國希望能夠同時加強與印度和尼泊爾的合作,以更好地實現「一帶一路」在南亞的推進,打造命運共同體,造福三國人民,同時也為中國西南邊疆的穩定安寧營造良好的戰略屏障。但在此過程中,印度需要展現一個大國的胸懷。按照以往的經驗,如果印度對尼泊爾政府不滿,將會千方百計利用尼國內親印黨派或印度親緣民族制造矛盾將尼當政者趕下台。如果奧利政府將來因為與中國開展經濟合作而像前總理普拉昌達那樣黯然下台,那麼印度的霸權主義行徑和狹隘胸懷必將招致國際社會的恥笑。(歡迎關注人大重陽新浪微博:@人大重陽,微信公眾號:rdcy2013)


【作者:和訊獨家】【了解詳情請點擊:www.hexun.com】(本新聞來源:和訊網)

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