中越衝突升級背後的複雜國際政治考量

中越衝突升級背後的複雜國際政治考量（葉柏毅報導）

最近，中國大陸與越南的緊張情勢，又往上升級；原因是在於中共海事局在五月五號宣佈，大陸在未來的三個月，將在西沙群島某處，建立一座油井鑽井平臺。不過，這座鑽井平臺的位置，距離越南海岸只有一百二十公里，由於位在越南所宣稱的「專屬經濟區」之內，因此雙方船隻，在爭議海域發生了衝突。中共船隻向越南巡邏船發射水砲，並且多次撞擊越南船隻，導致越南有船員受傷。而越南則是在這個月十一號，發生了越南有史以來，規模最大的反中示威。值得注意的是，越南也是共產國家，一般來講，示威抗議是被嚴格禁止的，但十一號的示威卻是越南有史以來最大的反中示威，這其中所隱含的訊息，也相當值得玩味。

越南外交部稍早率先公布了兩國船隻衝撞並發射水砲的錄影畫面；越南聲稱「中國船隻是先撞擊越南船隻，同時也先向越南船隻發射水炮，有兩艘越南船隻嚴重受損，九人受傷。越南外交部並表示，中共這次行動，是對越南領海主權與專屬經濟區利益的嚴重挑釁。

綜合媒體報導，這次的雙方衝突，是一九八八年，中國與越南的「南沙海戰」後，最嚴重的一次。這次的衝突，情勢之所以急速升溫，是因為中越雙方各有難題，也各有盤算。大陸「廣西民族大學」教授，中越問題專家「吳遠富」就指出，越共近年來，已經疲於應付越南國內「民族主義」與「民主運動」的壓力；因此在主權問題上，必須擺出與中國強硬對抗的態勢，才能鞏固越共的持續執政地位。此外，吳遠富也認為，目前，越南與美國的關係，持續改善，而美國也擺明了在這次中越衝突當中，是支持越南的，因此，未來事態的發展，很有可能會把越南，徹底推向親美陣營。

而在中國方面，大陸「中國人民大學」「國際關係學院」「美國研究中心主任」「時殷弘」則認為，中越兩國對南海領土主權的聲明，針鋒相對，絲毫沒有退縮餘地。中國雖然對越南擺出強硬姿態，但是應該還不至於貿然採取過激行動，理由有二：一、中國與日本，還沒有解決釣魚臺的主權紛爭；二、中國必須權衡，如果對越南的態度太過強硬，反而會搞壞了中國與東協的關係，因小失大。所以目前來看，中國雖然調子擺得很高，但應該還是會防止局勢失控，而釀成軍事衝突。

但時殷弘也認為，中越的主權爭議，不容樂觀，主要的原因，與前面「吳遠富」所指出的關鍵一樣，就是摻入了「美國因素」。所以，中越在主權問題上的「結構性對立」，只會變得更加深刻。時殷弘說，從中國的角度來看，越南後面多少有美國的影子；而從越南看來，中國在東南亞的企圖心越來越強，越南為了保護本身的國家利益，必須跟美國建立關係。時殷弘也指出，中越兩國為了防止擦槍走火的軍事衝突，雙方在海上執法、維護權利時，必須要「適當一點、平衡一點」；而後續需要觀察的是，雙方在法律上的對立，是否演變成常態性的「戰略對立」與「海權對立」。

但美國在中越衝突中的影響力，真的有如此之大嗎？也有觀察家抱持懷疑態度。英國廣播公司（BBC）北美編輯「馬克．馬代爾」就撰文指出，華府的一些外交人士，認為越南等於是「太平洋的烏克蘭」。他們的意思是：美國國務院儘管就中越的南海爭議，提出譴責，也呼籲雙方必須克制，但美國會採取什麼實際行動，令人存疑。馬代爾說，美國與菲律賓及日本，都有正式的軍事關係，但與越南則沒有任何軍事協議。因此，一旦中越出現軍事衝突，美國是否會有任何具體反應，其實區內國家都有很大疑慮。馬代爾說，如果真有那麼一天，那麼美國的態度，充其量也只能像美國現在對烏克蘭危機的反應一樣，也只能義務性地喊喊話，而很難採取進一步行動。美國與越南雖然關係改善許多，但這也並不表示美國在正式或非正式的情況之下，有義務為越南出兵，這就是為什麼說，越南從這個角度上看，有點像烏克蘭的理由，因為美國實質上能起到的作用，很低很低。

南海問題曾經被中國明確定性為「核心利益所在」，不過在東協與中國需要相互利用的情況下，東協固然顧忌於與中國的經貿利益，不敢明目張膽譴責中國；但一旦中國的動作過大，東協各國未必不會聯合起來，抵抗中國，菲律賓要求東協需要「硬起來」，已經反映出這種情緒。因此，中越衝突實際上還牽涉到了更廣闊的國際政治議題，所以處理起來，也就並不單純，而且更為棘手了。