中國央行：適度監管互聯網金融 暫停業務防控風險

 
央行暫停阿里巴巴旗下支付寶、騰訊旗下財付通線下條碼(二維碼)支付、虛擬信用卡等有關業務。
圖片來源：香港文匯報

日前人民銀行意外地叫停第三方支付方式業務，此後市場風傳央行下發嚴格限制第三方支付辦法，互聯網金融何去何從備受關注。央行昨(24)日首次表態稱，有關業務會在多方論證、確保安全的基礎上按試點原則開辦，並重申鼓勵互聯網發展創新的理念、方向、政策不變，暫停相關業務意在防控風險。同時，央行為互聯網金融的監管基調定調，對互聯網金融要予以適度監管，要為創新和發展留有餘地和空間。

香港《文匯報》報導，央行昨日以答問方式發文指出，迄今為止央行已發放了250多張第三方支付牌照，顯示出鼓勵創新的理念，但目前對互聯網金融監管的「加碼」又讓一些人覺得央行正變得趨向保守。對於央行是否在「變臉」的疑問，央行有關負責人表示，互聯網金融創新有利於發展普惠金融，有旺盛的市場需求，應當給予積極支持，也應當佔有相應的市場份額。

對於暫停二維碼支付和虛擬信用卡業務一事，央行重申，上述兩項業務只是暫停而非終止。人民銀行將會同各方從技術安全、消費者保護、反洗錢、金融實名制等方面進行充分論證，以安全為底線，在進一步完善業務流程和規則、保護支付資金安全、切實落實相應的消費者權益保護制度安排等基礎上，按照試點先行的原則開辦相關業務，以維護支付市場健康有序發展。

據央行數據顯示，近年大陸陸續發生了許多關於二維碼支付的風險案件，客戶因為掃描二維碼導致個人信息洩露、賬戶資金被盜。至於「虛擬信用卡」業務，由於發卡流程全程網絡化，對反洗錢法律制度和賬戶實名制度產生較大衝擊，同時存在較大的冒名辦卡風險。另外，「虛擬信用卡」發行與實體信用卡發行的監管標準不一致，必然引發發卡市場的不公平競爭。

對此前網上流傳《支付機構網絡支付業務管理辦法(徵求意見稿)》，有關負責人表示，《徵求意見稿》目前僅處於在央行職能司局與機構小範圍討論的階段。文內所提出的限額標準僅是綜合考慮近年來主要支付機構網絡支付平均每筆交易，以及反洗錢要求等提出的初步意見。又指辦法的重心不在具體額度上，而是在業務及流程的各項風險控制上。而對《徵求意見稿》涉及的重大問題，還需要徵求社會公眾的意見。如果消費者認為賬戶功能和具體額度不合理，還要作相應的修正。

對於互聯網金融監管，央行稱，互聯網金融監管需要堅持底線思維，對此要予以適度監管，不宜管得過多過死，要為創新和發展留有餘地和空間，推動中國互聯網金融繼續保持全球領先地位。

同時央行特別強調，不得以互聯網金融名義進行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業務等非法金融活動。把線下金融業務搬到線上的，必須遵守線下現有的法律法規，必須遵守資本約束。不允許存在提前支取存款或提前終止服務而仍按原約定期限利率計息或收費標準收費等不合理的合同條款。此外，任何機構不得以直接或間接的方式承諾收益，誤導消費者。