陳宗興：新型城鎮化是地方金融發展的新機遇

十一屆全國政協副主席陳宗興

金融界網站臨沂訊 全國地方金融第十八次論壇於2014年4月28日在山東臨沂舉行。本次論壇由金融時報社、中國地方金融研究院、山東省政府金融辦、臨沂市人民政府聯合主辦，臨商銀行、全國地方金融論壇辦公室承辦。會議主題為“市場新格局下中小銀行應變能力”。金融界網站全程直播此次論壇盛況。

十一屆全國政協副主席陳宗興說，地方金融要樹立共生共融的意識。“目前很多中小微企業想貸款貸不到，金融機構想放貸不敢放，因此急需要創新。”

陳宗興說，地方金融要樹立共生共融的意識，積極匯聚促進地方經濟發展的正能量；地方金融要立足服務實體經濟，努力夯實促進地方經濟發展的基礎；地方金融要圍繞推進新型城鎮化，不斷完善促進地方經濟發展，成為適應城鎮化發展的地方金融的組織體系；第四，地方金融要有效地防控風險。

他說：“（在新型城鎮化建設過程中）對於深入到我們國家的最毛細血管處、最原始的細胞，有一些大的金融機構可能難以顧及到，對此，有些非銀行的金融機構反而具有明顯的優勢和廣闊的空間。”

以下是文字實錄：

陳宗興：各位同志、各位朋友、各位專家，很高興能夠出席中國·臨沂首屆資本交易大會暨全國地方金融第十八次論壇，在此我對大會的召開表示熱烈的祝賀！

關於發展資本市場、資本交易這方面，剛才幾位專家、領導、同志都講得很好。在這里，我想就地方金融發展問題講幾點體會，供各位探討。我講話的題目是“激發地方金融活力，促進地方經濟發展”。

第一，地方金融要樹立共生共融的意識，積極匯聚促進地方經濟發展的正能量。地方經濟服務地方，可以說地方經濟發展，地方金融就活躍；地方金融興旺，地方經濟就發達。在社會主義發展的新階段，要進一步樹立共生共融的意識，充分發揮政府和市場的積極作用，凝心聚力，積極推動地方金融與地方經濟的協調健康發展。從地方政府來講，應當創新體制機制，協調各方關係，整合地方資源，積極地支援地方金融的發展，更好地發揮地方金融的作用。例如，近年來各級政府一再強調金融要大力支援中小微企業的發展，但是由於資訊不對稱，社會征信體系不健全以及其他一些原因，效果並不太理想。很多中小微企業想貸款貸不到，金融機構想放貸不敢放，因此急需要創新。

首先，銀、政、企之間的相互互動，推動形成政府統籌協調、金融主動服務、企業誠信發展的良好局面。一些地方積極發展銀企協會、小貸公司協會等等這樣一些中介及組織，包括我們這次臨沂舉辦的資本交易大會，像諸如此類都是搭建互通溝通的平臺和橋梁，這對於促進銀政、銀企的合作進行積極的探討，應該堅持不斷地完善。

其次，發揮市場的決定性作用。我們既要著力改善金融的法制環境，努力營造地方金融發展的良好市場環境，又要通過市場化的機制和公司治理的框架，推動形成金融市場化的一種發展模式和運行機制，使地方金融機構通過市場的選擇和檢驗，更有效地服務地方經濟和社會發展。

總之，在座的有很多搞地方金融的，我認為地方金融就是應當把握並堅持服務地方經濟、服務三農、服務中小微企業，服務城鄉居民的基本定位和發展方向。不斷加強自身建設，完善服務功能，整合金融資源，匯集更多的正能量，推動地方金融與地方經濟的和諧共融的一種發展。

第二，地方金融要立足服務實體經濟，努力夯實促進地方經濟發展的基礎。剛才侯云春主任就這個問題講了很好的意見，我就不再多重復。地方金融作為服務地方經濟的落腳點，圍繞地方經濟發展的大局，優化資源設定，在服務實體經濟上下工夫。一是服務地方的傳統優勢主導產業、新興產業，支援中小微企業的發展。多年來，地方金融機構在服務實體經濟方面做了大量的探索，積累了很好的經驗和做法。中國銀行（行情，問診）業協會連續多年評選表彰的一些服務中小微企業及三農雙十佳金融產品，在這些方面既支援了實體經濟的發展，也為自身的發展贏得了廣闊的空間，我們希望各個地方金融機構堅持服務實體經濟發展的本質要求，認真研究服務實體經濟的金融創新，積極開發服務實體經濟的特色產業和服務，努力推進實現地方金融與實體經濟互促共進。

第三，地方金融要圍繞推進新型城鎮化，不斷完善促進地方經濟發展，成為適應城鎮化發展的地方金融的組織體系。走中國特色城鎮化道路，這里邊涉及到人口往哪里去，土地利用如何調整以及資本從哪里來，城鎮化的道路是歸於到這些問題。因此我們認為，如何推進人口資源環境的均衡發展，經濟社會效益的相統一，城市與區域協同發展，城鎮與鄉村互動進步的這樣一個新型的城鎮化，是經濟社會發展的非常強大的動力，也是地方金融發展的一個新的機遇。因此，地方金融應當主動地適應新型城鎮化的發展趨勢和要求，充分發揮接地氣的優勢，因地制宜地制定發展戰略，不斷地完善地方金融的組織體系，為新型城鎮化建設提供支撐和保障。城鎮化實際上涉及非常多，走中國特色的城鎮化道路。過去強調大中小城市協調發展，現在新型城鎮化談到了跟社會主義新農村建設和三農發展怎么結合，涉及的方方面面很多。因此，我們一定要堅持立足地方實際，以市場為導向，而且實行差異化的發展戰略，逐步構建廣覆蓋、多層次、可持續的地方金融組織體系，使地方金融真正成為促進地方新型城鎮化建設和經濟發展的源頭活水。為推進區域協調、城鄉統籌、產城互動、節約集約、生態文明、傳承文化這樣一個新型的城鎮化提供良好的金融支援和服務。在這個過程中，會產生大量的資金需求，有些領域的大中型金融組織服務有時候難以匯集到這一塊，因為他深入到我們國家的最毛細血管處、最原始的細胞，這里面有一些大的金融機構可能難以顧及到。對此，有些非銀行的金融機構反而具有明顯的優勢和廣闊的空間。應當在嚴格監管的基礎上，進行積極的探索，穩妥有序地推進一些像小額貸款、擔保公司、信托公司、民間融資服務公司等等新興的金融業態的發展，進一步暢通民間投融資渠道。

總之，是要通過我們大家的共同努力，逐步形成一批成長性好、競爭力強、各具特色的地方金融機構，推動全方位、立體化、多功能的地方金融市場建設，更好地服務城鄉企業、居民和城鄉經濟社會的一體發展。

第四，地方金融要有效地防控風險。在促進地方經濟發展的同時，實現自身健康發展。防范化解風險是金融發展的一個永恒的主題，發展地方金融必須把有效的防控風險、維護金融穩定放在首要位置，確保在促進地方經濟發展的同時，實現地方金融的持續健康的發展。剛才省金融辦的李主任就此講了一些很好的意見，我們當前也面臨著很大的壓力，一方面面臨著我國區域差異非常大的格局，一定不能一刀切地制定一個什么東西，國家因地制宜。區域差異很大，加快構建多層次實體經濟和多層次金融體系格局這樣一個金融的監管體系，逐步建立中央和地方所謂統一領導、分工明細、責權一致、協調配合、運行高效的監管體制。堅持依法平等、公開透明，嚴厲打擊非法金融活動，維護金融債權利益，積極調解處分金融糾紛，維護金融市場安全穩定地運行。這是一個方面。

另一方面，各個地方也應該積極推動改革和實踐，逐步建立效益增加、風險可控、協調配套的地方金融運行機制和體系。當前地方金融可以在有效防控風險的基礎上，我們還要積極地探索和規範與互聯網金融的合作，增加普惠金融的途徑，開展利率市場化的一些業務等等，進一步拓展地方金融可持續發展的空間。

十多年來，全國地方金融論壇始終堅持理論聯系實際，匯聚各方力量，共謀發展大計，不斷地提出地方金融發展的適應新形勢的新的思路、新的舉措，提出一些新的課題，既有力地推動了地方金融自身的改革發展，同時也為促進地方經濟的繁榮發展起到了非常重要的作用。本次論壇在臨沂召開是一個很好的選擇，臨沂是革命老區，是山東省人口最多、面積最大，也是全國少數幾個人口超千萬的地級市。正如剛才張少軍書記給我們介紹的，近年來臨沂堅持金融先行的戰略，積極推進金融改革創新，金融業保持了穩健發展的良好態勢，金融促進經濟社會發展的作用和效果越來越明顯。這次臨沂市委、市政府舉辦資本交易大會和地方金融論壇，對於展示臨沂經濟社會發展的成果，提升社會公眾的金融意識，加強銀、政、企的交流合作，推動地方金融創新發展，必將起到積極的作用，收到良好的效果。

最後，祝這次資本交易大會以及全國地方金融論壇方方面面都取得圓滿成功。謝謝各位。