互聯網金融業遇“熱詞”：監管

文/李高陽

2013年被稱為互聯網金融元年，在如火如荼進行的全國“兩會”中，互聯網金融成為代表委員頻繁談及的話題，剛剛公佈不久的《2014年政府工作報告》首次將互聯網金融納入其中，這也使得業界對互聯網金融的發展充滿期待。

銀行界代表委員屢提監管

近期，以余額寶為代表的互聯網貨幣基金不斷受到各種質疑，亦有媒體報導指出，目前三家國有大行總行協議存款的審批部門已經不批准各自分行與貨幣市場基金的存款交易。

《第一財經日報》記者就此分別採訪五大國有銀行，其中，建設銀行方面表示，余額寶從來沒有在建行做過協議存款業務。交通銀行方面稱，關於余額寶協議存款業務沒有額外限制措施。工商銀行、中國銀行和農業銀行方面並未就此事做出回復。

不過，在“兩會”期間，有媒體就“工商銀行是否接受余額寶協議存款”的問題求證全國政協代表、中國工商銀行監事長趙林，得到了其肯定的簡單回復。

實際上，從目前銀行界代表委員在本屆“兩會”期間的表態來看，呼籲加強互聯網金融監管的聲音居多。

趙林在政協小組討論會上表示，在鼓勵金融創新的同時，要加大對互聯網金融的完善和監管，以有效防範風險促進互聯網金融的發展。“我覺得要促進互聯網金融的發展，應構建一個統一協調的監管政策，以讓它健康發展。”

全國政協委員、中國工商銀行原行長楊凱生近日接受本報記者採訪時表示，互聯網技術可提升金融業服務效率，但互聯網公司從事存款、貸款等金融業務，還應“按金融界的規矩辦”。

全國人大代表、光大集團董事長唐雙寧近日也表示，互聯網金融是件新事、好事，但金融本身是高風險行業，“凡事過了頭就是出事的開始，創新過度就是風險的前兆。”

全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹在其提案中指出，目前我國互聯網金融主要面臨三大問題：監管主體缺失、監管法律法規不健全、信用體系建設有待加強。

業界盼監管早落地

一方面，銀行界“大佬”頻繁提及要加強互聯網金融監管，另一方面，IT界的代表委員更多是以一種開放包容的心態期盼監管，從而使得行業更加規範有序。

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏近日在工商聯聯組會議上提出的一大訴求就是發放互聯網金融相關牌照。他坦言，百度此前申請了很多牌照，但目前均未拿到。

在接受媒體採訪時，李彥宏亦表示，金融是一個充滿風險的領域，互聯網金融目前被炒得很熱，但勢不可擋。“金融這塊非常適合互聯網做，但我是個外行，互聯網金融品到底有什麼風險，並不是特別清楚，但會憑一腔熱情往裏沖。”

《2014年政府工作報告》稱：“促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹。”

實際上，雖然金融界和IT界對互聯網金融許多方面存在分歧，但雙方至少在這樣的問題上達成共識，即加強互聯網金融的監管能夠使得行業更加規範有序和良性地運行。

銀監會主席尚福林近日針對互聯網金融的話題指出，要通過監管形成健康發展的態勢，他認為，長遠來看，互聯網金融可能會對現行的監管體制和運營模式提出挑戰，“我們一方面要看到它的發展，一方面也要看到它的風險，去規範它的發展，也可以是支持它的發展。”

閆冰竹建議從以下幾個方面對互聯網金融進行監管，即明確監管主體、完善互聯網金融的監管體系；從法律法規層面加大對互聯網金融的立法力度；加快信用體系建設，加強互聯網金融監測及消費者權益保護。

而在全國政協委員、中國建設銀行信用卡中心原總經理趙宇梓看來，以余額寶為代表的互聯網理財品和以P2P為代表的網絡貸款是目前互聯網金融的兩大風險來源。在此基礎上，他提出四方面監管建議，第一，是實行嚴格的業務準入，“比如最近熱火的虛擬信用卡、京東白條等消費金融業務，就應該按照最新出台的《消費金融公司試點管理辦法》進行管理。”

第二，盡快制定行業規則和管理制度，明確行業準入、經營範圍、高管入職、規模管控、內部控制、風險撥備等標準和要求。第三，明確和落實監管責任。按照現有的監管體系和方式進行歸口監管。如P2P網絡貸款本質上為個人委託貸款，現屬於銀行和信托公司業務範圍，根據我國目前監管分工，建議由銀監會牽頭；余額寶理財涉及存款、貨幣基金和銀行同業協議存款，建議由證監會和銀監會聯合監管。第四，加大對違規經營的打擊力度。