美股評論：充分就業並非遙不可及

導讀：MarketWatch專欄作家納廷(Rex Nutting)撰文指出，其實只要華盛頓有充足的意願和決心，他們完全可以向著充分就業邁出一大步，而這對於經濟和全民利益，都是巨大的好事。

以下即納廷的評論文章全文：

起來，充分就業一直是美國政府政策的既定目標，可是近期以來，華盛頓的人們几乎沒有為這個目標做出過任何努力。除開聯儲之外，其他的決策者們似乎乾脆已經放棄了，決定無視那數以百萬計的，過去幾年來一直在跌跌撞撞找工作的人們。

我們的政治領袖們認為，如果是全球市場決定了這麼多美國人應該失業、應該就業不充分、應該收入菲薄，那麼政府和議會再努力，也改變不了什麼。

然而事實並不是那樣，他們依然有運作的空間，有降低長期失業率的可能。以下五件事就都是華盛頓能力範圍之內的，而又都能夠幫助美國人重獲工作的機會。

修補失業保險系統

這一系統已經不再適應我們當前經濟的需求了。只有大多數裁員都屬於暫時性的時候，失業保險才是有效的保障，可是在大衰退期間失業的人們，很多都不是被暫時裁員的，他們是永久性失業。

今天被裁掉的人們和過去不一樣，不是只需要幾個月的收入，就能夠撐到原來的老闆召回他們那一天。他們需要的是讓他們找到新的工作的幫助，甚至是讓他們開啟一個全新職業生涯的訓練。

那些長年只做一份工作，而現在卻失業了的人可能需要回到學校，一年、兩年，甚至三年，重新學習技巧。盡管這對他們未來的收入大有好處，但是眼下，許多人都承擔不起這樣的開支。

那些已經耗盡了失業救濟的人應該得到補貼和貸款，來幫助他們學習那些需求最旺盛的技能。最成功的再培訓計劃可以有效地根據受訓者的教育程度和之前的經歷進行調整，並且與雇主密切配合，以確保大家都能夠找到工作。

我們應該去找到最有效的方法，然后按照那樣去做。

工作共享

長期失業率如此之高，主要原因之一就在於對於勞動力的需求本身就不充分。消費者和企業的開支和投資固然不少，但是還沒有多到足夠僱用所有想要工作的人的程度。

解決的方法之一是將工作分配得更平均一點。一家企業與其裁掉四分之一的員工，還不如縮短所有員工的工作時間。每個人都可以保住自己的工作，只是收入比以前減少了一些。與此同時，政府原本應該投入失業救濟的資金，可以補貼給每一位收入減少的勞動者。

這當然不是一個多理想的解決方案，但確實可以確保人們不會徹底失業。

許多州都允許用這種工作分享的方法來代替裁員，但是卻很少有雇主願意使用。在德國，這是很常見的方法，而現在正在幫助這個國家降低了失業率——盡管單經濟的增長速度，德國其實和美國差不多。

貨幣政策

正如我前面所，聯儲是華盛頓目前唯一認真對待失業問題的機構。他們保證要堅持以低利率刺激經濟，直至就業市場的局面開始改善。聯儲應該堅持自己的既定方針。

疲軟的美元

過去三十年的大多數時間當中，美國的貿易赤字都非常可觀，本質上，這其實也就是將就業機會出口到海外，換回更廉價的進口商品。在衰退開始之前，美國的經常賬赤字對國內生總值的比例為創紀錄的6.2%，現在雖然有所好轉，依然有2%。

降低貿易赤字就意味在美國本土增加更多的就業機會。當然，考慮到全球經濟疲軟的現狀，我們顯然不能指望這一進程一蹴而就，但是我們至少可以開始手，比如對其他國家的匯率操控予以反制。

我們的貿易談判代表和其他經濟政策制定者應該將匯率操控提上他們的重要議事日程。強勢美元是不符合我們利益的。

直接僱用

政府應該是最后的終極雇主，為任何想要工作的人提供最低工資就業機會。我們有足夠的工作需要去做，比如建設和維修基礎設施，清潔城市和環境，照顧孩子、老人和病患等。

最重要的是，這會讓數以百萬計的人們重新回到經濟生活當中，讓他們得到工作，得到尊嚴和收入。

我們為此將付出怎樣的代價？答案是，僱用500萬人，讓他們每周工作20小時，每小時報酬10美元，每年的開銷大約是500億美元。看上去確實不少，但是我們應該明白，這樣就會讓經濟更快速地增長，帶來工資收入增加，最終讓財政部得到更多收入。更加不必，充分就業還將減少食品券、醫療補助等等各種福利方面的開支。

充分就業對於預算是好事，這一點，1990年代的歷史早已證明過了。余下的成本完全可以依靠向金融交易或者其他非勞動所得課稅來補足。

不錯，當富有者聽自己需要掏錢來幫助達成充分就業，他們一定會大聲抗議。當初我們要他們負擔第二次世界大戰的成本時，他們也這樣喊叫過。有些時候，要增進國家的利益，總要有所犧牲，而目前正在做出犧牲的，是數以百萬計的失業者，以及數以千萬計的工資低得不合理的人們，后者的工資之所以不合理，正是因為失業率如此之高。

現在，華盛頓是時候兌現他們的諾言，舉起全民福利的旗幟了，是時候推動充分就業了。(子衿)