趙錫軍：中國金融服務貿易的未來發展之路

現今，金融服務貿易在高速發展的世界經濟中扮演著越來越重要的角色。一方面，它與一國的經濟增長和宏觀經濟政策的制定關係密切；另一方面，在國家間的政治經濟關係中，金融服務貿易已作為重要的組成因素。

一、 金融服務貿易發展中存在的問題

20世紀90年代，由於國內經濟體制改革的推動，金融服務貿易改革逐漸深入，對外開放的步伐不斷加快，規模快速攀升，但是金融服務貿易在全國服務貿易中的比重仍然很低，我國金融服務貿易在其發展中還存在許多問題。

首先銀行服務貿易的逆差狀況改善，保險（放心保）貿易的逆差幅度大。這主要源於金融保險服務貿易屬於新興服務業，我國作為發展中國家，起步晚、起點低，目前仍處於學習和借鑒先進經驗的階段，金融產品創新水平較低，國際競爭力較弱。

同時國內金融機構對境外市場的主觀開拓不足，與國外發達的金融機構相比，我國銀行和保險公司仍有巨大的提升空間。當然，近幾年國際貿易投資環境的惡化也造成了逆差的增大，服務貿易中以國家安全為借口、對商業存在和自然人限制、行業壁壘等的普遍實施，以及人民幣升值壓力帶來的經濟效應，都對金融服務貿易等產生很大影響。

再次，金融服務貿易市場過度集中在香港和歐美。香港、美國、歐盟、日本和東盟是我國前五大服務貿易伙伴，2008年實現了服務貿易進出口總額的68.4%。放眼服務貿易發達的美國，其不僅提供服務的部門具有高競爭力，市場結構也更加合理，這是其多年外貿格局改革和調整的結果，值得我們借鑒學習。

第四，金融服務貿易的行業、機構和區域發展不協調。從行業來看，銀行業在國內金融領域仍處於優勢地位，而保險、信托、證券、基金相對具有悠久歷史的國有銀行來看，地位仍然偏低；從機構來看，2006年實現了人民幣業務對外資銀行的開放，但是就目前引進的情況來看，其主要是營業性的經營機構，其他類型的外資金融機構進入較少；就地區來看，外資銀行九成分布在經濟特區和沿海地帶，東北、西北、西南等地數量寥寥無幾，對於農村的金融服務則更是我們的軟肋，很難滿足農村經濟發展和農民的生產生活需要。

第五，金融服務貿易自由化程度有所改善。在履行入世承諾之前，我國金融服務市場準入程度幾乎達到商業存在限制開放度的歷史最高水平。經過近幾年的開放和發展，已經有了相當程度的改善：外資金融機構根據自身業務需要和東道國發展戰略，優化在華發展版面；內地與香港、澳門特別行政區建立了更加緊密的經貿關係；內地的金融機構以多種形式利用境外資本，豐富自身的股權結構，改善公司治理、管理模式和經營理念，積極推進國際化發展戰略，提升跨境服務能力。

二、 金融服務貿易發展的支撐力量

相對於歐美發達的金融體系、完善的資本運營、成熟的融資市場、先進的技術創新，我國金融服務的確存在許多的問題，客觀地看待國內外差距，平和地剖析問題所在，理性地尋求最優解決方案，盡快改善提高我國的金融服務貿易水平，既能避免其成為國家發展中的阻礙，又能為經濟的前進提供強有力的幫助。

第一，人民幣國際化的進程將帶動金融服務貿易發展。在我國經濟實力持續走強、外匯儲備雄厚的條件下，人民幣國際化時機日益成熟，從而將促成我國金融體系的健全，形成多元化、國際化的金融機構和功能齊全的金融市場。人民幣國際化過程必然對我國銀行的各項業務產生影響。同時，在對外貿易中將更多地使用人民幣，中資銀行將成為清算行或結算行，這有利於中資銀行擴張海外市場、獲取新的客戶資源、增加收費業務收入。

第二，資本市場的規範建設將鞭策金融服務貿易發展。伴隨資本市場交易的公正透明度提高，市場投資行為的規範，高質有效融資場所的建設，更多的海外資金將被吸引進入中國的資本市場，支援企業並購，促進市場中的微觀經濟主體上市公司的優化組合。同時真正的市場化競爭也會促使銀行的經營更加科學規範，嚴格參照《巴塞爾協議》規定，有效控制銀行經營風險，減少對國家保障的依賴。

第三，良好的宏觀經濟環境將支援金融服務貿易發展。國家對服務貿易發展給予了高度的重視，努力把上海建成國際金融中心的過程中，必然會提高金融機構的國際化程度，提高金融人才的國際化水平。

第四，資本賬戶的未來開放將促進金融服務貿易自由化。資本賬戶開放與金融服務貿易自由化二者聯系十分緊密。從資本賬戶的內容來看，四大類十三大項，一多半都是金融服務或與金融服務有關的項目，這說明資本賬戶的開放很大程度上意味著金融服務貿易自由化的實現。因此，在中國人民銀行緩慢放開我國資本賬戶的情況下，金融服務貿易的自由化程度會越來越高。

在國際化日益加深、中國經濟強勁崛起的今天，我們應理性審視我國金融服務貿易的發展現狀，立足自身實際，借鑒國外先進經驗，提高金融服務貿易的水平，改善金融服務貿易的結構，為我國邁向經濟強國提供強有力的支援。（作者，中國人民大學財政金融學院教授趙錫軍）