衝著中國來！加拿大拒投資移民 恐重創樓市傷經濟

移民加拿大的門檻接連收緊。繼日前提高對移民的語言能力要求後，加拿大政府周二(11日)在事前未有任何徵兆下，在新出爐的聯邦預算中宣布中止運作28年的投資移民(immigrant investor)及企業移民(entrepreneur)兩項計劃，並將正等候審理的案件全數取消，即時生效，涉及申請人數超過6.5萬人，其中近9成為中國人。這項決定讓成千上萬中國富有階層「移民夢碎」。

加拿大取消投資移民計劃，當地地產市場首當其衝。有溫哥華物業經紀擔心，計劃取消後，中國買家會大減，將推低豪宅樓價，打擊經濟。

香港《明報》報導，加國移民部長亞歷山大(Chris Alexander)指出，投資移民及企業移民計劃所吸納的移民，許多未在加拿大居住，對稅務貢獻非常有限，更不如技術移民或家居護理移民，所以移民部才決定取消這兩項「已無功能」的計劃，「防止有人花錢買加拿大國籍」的情況。

根據現已廢止的投資移民項目，申請人向加拿大某一省份提供80萬加元(約565萬港元)5年期零息貸款，就可獲得永久居留權。亞歷山大表示，澳洲、紐西蘭及英國對投資移民的要求金額達到500萬至1000萬加元(約3500萬至7000萬港元)，而這些國家也不會立即提供永久居民資格，相較之下，加拿大立即給予永久居留資格的制度，完全無法反映出加拿大永久居民資格以及國籍應有的價值。

加國研究顯示，以20年為期，他們繳稅較技術移民少20萬加元，較家居護理少10萬加元，他們中長期不太可能在加拿大居住，而且他們的官方語言不流利，較難融入加拿大社會。

不過，亞歷山大表示，移民部仍是歡迎想做大筆投資，有從商經驗者移民加拿大，因此稍後會推出投資金額遠高於之前、需要從事風險投資的「投資創業試驗計劃」(Immigrant Investor Venture Capital Fund Pilot Program)以及「商業技術計劃」(Business Skills Pilot Program)，最快幾個月內開始受理。他預告，新計劃的投資金額將比舊計劃提高不少，而且申請人須滿足嚴格在本地居住的要求，包括對加拿大兩種官方語言的流利程度，以及比過去住更長時間，才能申請入籍。

過去28年，加拿大的投資移民超過13萬人，主要來自中港台。移民部曾在2012年短暫重開投資移民申請，只收700個申請，此後凍結至今，最後一批受理的投資移民，需承諾投資金額為80萬加元，具備160萬加元的資產；企業移民在2011年凍結申請。

加拿大按人均計算的新移民數量是七大工業國中最高的。政府數據顯示，儘管中國移民數量從2005年的高峰回落，但2011年仍佔加拿大移民總數的約11.5%。

香港《文匯報》綜合外電消息，這項新決定引起爭議，支持者認為投資移民只是變相「賤賣護照」，對經濟就業缺乏實質貢獻；反對者則認為近年各國紛紛借投資移民吸引中國資金，加國反而開倒車，將令投資者卻步。

投資移民計劃終止後，將被新的「投資移民風險資本基金」取代。在新措施下，申請人須在當地實際投資，而非單純購買政府債券。餘下6.6萬宗積壓申請將獲退款，涉及200萬加元(約1410萬港元)公帑。

加拿大是七大工業國組織(G7)中吸納最多移民的國家，當中很多是中國移民，雖然近年人數已較2005年高峰期回落，但截至2011年仍有11.5%移民來自中國。去年6月就有數據顯示，81963宗未處理投資移民申請中，7成是經加國駐香港總領事館提交。

新決定引起不少反對聲音，溫哥華移民律師庫蘭認為，這只會令其他設有投資移民計劃的國家受惠。溫哥華亞太基金會研究員張康清表示，投資移民的確為當地經濟帶來正面影響，直接如買樓買車等消費和稅收，間接則強化了加國在亞洲的關係網絡。 (接下頁)

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加拿大近年連串政策決定都被指針對中國，例如前年12月限制中國國企投資油砂資源。去年中國企業在加國併購投資僅4.39億美元(約34億港元)，是前年的2%，相反期內華企在美投資額卻增加1倍，至122億美元(約946億港元)。

加拿大廣播公司報導指出，加拿大取消投資移民計劃，當地地產市場首當其衝。有溫哥華物業經紀擔心，計劃取消後，中國買家會大減，將推低豪宅樓價，打擊經濟。

溫哥華地產經紀德貝萊表示，投資移民為當地帶來財富、創造就業，無論是建築工人、建築師和地產經紀等都受惠。「我的主要買家都是來自中國的富豪，若限制他們到加拿大，就意味西溫哥華80%至90%物業成交會消失。」移民律師庫蘭也表示，當溫哥華地產突然失去數以百計潛在富豪買家，樓價必然會下跌。

不過也有意見認為，樓價未必會單純因取消投資移民而下跌。卑詩大學尚德商學院助教達維多夫表示，卑詩省樓市升勢主要由低息和經濟復甦帶動，考慮到過去幾年樓價有升無跌，很難相信會僅因取消投資移民而推倒溫加華豪宅市場。

雖然有意見認為加拿大取消投資移民是拒投資於門外，但有成功申請者認為，原有計劃其實問題多多，自己辛苦等了8年，個人事業也受拖累，認為加政府應該推出更吸引的計劃去吸引投資者。

加拿大《環球郵報》報導，上月剛透過投資移民移居加國的陸先生表示，他足足等了8年申請才獲批，其間和家人及名下投資管理公司，皆被禁止進行任何涉及加國的長線發展計劃。他原打算申請移民讓女兒能到加國讀大學，結果等到女兒連碩士也讀完，申請仍未獲批。

他形容，申請過程對他的家庭和事業都是折磨，「取消計劃是好事，對申請者而言等待時間的確很痛苦。」

有在北美經商多年的中國商人也認為，加政府應提高投資移民門檻，因為很多中國富豪取得公民權後，通常只買了物業便將妻兒留在加國，本人則多數時間在亞洲居住和經商，「政府應跟進那些人有否實際住在這裡。」

《商業觀察》指出，加拿大一向是外國人移民熱門地點之一，但政府即將取消投資移民，原因是帶來的經濟利益未如預期。與此同時，新加坡亦因本地人強烈反對，中止「金融投資者計劃」。有媒體指出，另一熱門移民地點澳洲或可趁機向準移民招手，從而吸納海外財富。

事實上，與上屆政府相比，澳洲現政府接納移民?鬆得多，去年最後兩個月批出73個移民簽證，當中大部分給予中國人，遠多於前政府整個任期的15份，增幅近600%。

與加國一樣，澳洲也是許多中國人心儀的移民地點。澳洲「重大投資者簽證計劃」近九成申請者來自中國，亦與加國情況相近。加國經驗說明，投資移民長遠繳納的稅款往往比其他經濟移民少，申請者的英語或法語水平較低，實際居留機會亦較低，反映投資移民計劃未必有實際效益。

澳洲重大投資者簽證計劃規定，只要付出500萬美元(約3878萬港元)就可移民當地。不過，這些投資者主要購入國債等低風險資產，令澳洲經濟得益有限。《商業觀察》建議澳洲參考星洲「全球投資者計劃」，該計劃規定申請者須向當地企業投資最少250萬美元(約1939萬港元)，而有關企業每年營業額須最少達3000萬美元(約2.33億港元)，嚴防空殼公司。