中投：不動產登記開頭難 后期影響深遠

近日，國土資源部指出，為建立和實施以土地為核心的不動產統一登記制度，國土資源部將盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，今年還將抓緊研究出臺不動產統一登記條例。

據介紹，國土資源部及有關部門將建立統一登記資訊平臺，制定統一登記簿證。逐步以全國土地登記資訊動態監管查詢系統為基礎，整合推進不動產統一登記資訊管理基礎平臺和查詢服務系統建設，推進資訊共用。

中投顧問高級研究員鄭宇潔表示，不動產登記之所以引起市場的廣泛關注，原因在於不動產登記、住房資訊聯網等將是未來房地產稅開征的技術支撐以及基礎數據；不動產登記有利於查清國內商品房真實的供給情況，從而有針對性的制定政策；另一方面不動產登記也將對投機以及通過不正當手段獲取房產的人員產生一定的震懾作用，前者涉及到征稅與調控，后者則涉及到反腐與廉政。不動產登記制度的完善與出臺，需要相關法律法規、對應的組織部門來協調管理；需要跨越諸多的障礙，短期內對房價的實質性影響有限，但是長期來看將對市場、對整個房地產行業產生深遠的影響。

不動產登記難，難在既得利益團體的阻擾。被社會廣泛的關注的“房姐”、“房叔”等“房多多”們手里握有眾多房產。在國內房價如此之高的情況下，他們的購房實力不禁讓人吃驚。然而順藤摸瓜不難發現其背后大多有政治背景，而且為了規避風險甚至擁有多重身份證。這些房產既得利益群體中不乏政府要員、立法機構職員。人都有維護自己利益的沖動，立法者、改革者、執行者自身就有維護現有利益的訴求，此種情況下，不動產登記制度的開展以及所能達到的效果恐怕就打了一個問號，畢竟“觸及利益往往比觸及靈魂還難”。

不動產登記難，難在不動產“九龍治水”的現狀。不動產的范圍廣，包括土地、林地、水域、草地等多種類型的資產；其結構復雜，涉及到諸多部分，如國土部、住建部、林業部、農業部等多個主管部分。目前的狀況是“九龍治水”各管一類，互不干涉。這樣的格局與現狀很難實現不動產的統一登記，而且將涉及到現有部門利益的調整，職能的轉變以及制度的調整。

不動產登記難，難在中央與地方、地方與地方之間統計口徑難以統一、協調。根據我國《物權法》規定，國家對不動產實行統一登記制度，同時規定，不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。這就意味著不動產登記工作的開展落到地方政府相關部門的肩上，市縣一級政府能否完成、是否愿意積極落實該項工作，存在疑問；另一方面各地方政府統計口徑的不統一恐怕也將使該項制度的實際作用大打折扣。

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，不動產登記工作未來“前路漫漫”，如何規避問題、跨越障礙顯得尤為重要。跨越既得利益團體的障礙，需要完善立法，統一管理，而且不能由各部門來主導，而應該由國務院或者人大立法，從而提高法律的統一性、權威性，不給利益集團權衡、討價還價的空間；改善“九龍治水”的現象，需要落實“統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記資訊平臺”的建設；頂層制度設計完善，統計口徑之間的協調會變得容易的多。需要一提的是，不動產登記工作與社會中的每個人緊密相關，因此其最終能否成行，更多數的決定權還是在人民大眾的手中，打消人們的顧慮，絕對的做好個人資訊、財產的保密工作至關重要。

要較快的推進不動產登記制度的落實，不能糾結與當前的困難與障礙；不能糾結與當前相關法律的缺失以及組織機構的不完善。中國從來不缺乏政策與組織，缺乏的是行動與改革的決心。當前國內處在改革發展的轉折點，經濟結構調整、產業轉型升級、新的經濟增長點的培育與發展等，都需要充分發揮市場的決定性作用，需要制度的創新與突破。