維護軍事安全 為國家長治久安提供堅強支撐

【光明專論】

軍事安全在整個國家安全體系中發揮至關重要的支柱和保障作用，關系到國家的生死存亡和長治久安。雖然當前國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，但是軍事安全的重要性依然不可替代，軍事手段始終是維護國家安全的保底手段。面對復雜多樣的安全威脅和挑戰，用傳統的理念、方法和手段越來越難以有效維護國家安全。維護新形勢下的軍事安全，就是要在總體國家安全觀指導下，更新戰略思維，綜合統籌，不斷提升國家安全保障能力，尤其要加快推進國防和軍隊現代化建設，全面提升打贏能力，堅決維護軍事安全，為國家長治久安和中華民族偉大復興提供強有力支撐。

一是要服從國家安全大局，努力維護國家發展重要戰略機遇期。當今時代，軍事和政治的聯系更加緊密，政治因素對軍事的影響和制約日益突出，在戰略層面上的關聯性明顯增強。籌劃軍事安全必須服從政治的需要，服從國家安全大局的需要。當前，維護軍事安全更需要具有宏觀的視野，必須站在國家安全和發展全局的高度，加強軍事安全籌劃，搞好前瞻設計，增強戰略能力。要以國家核心安全需求為導向，深入探討軍事領域戰略性全局性問題，保持戰略清醒，增強戰略定力，把戰爭問題放在國家安全大局中來認識來籌劃，避免出現嚴重的戰略性失誤。要始終把國家主權和安全放在第一位，堅持軍事斗爭准備的龍頭地位不動搖，堅決維護國家主權、安全、發展利益；同時，要有效應對傳統安全威脅與非傳統安全威脅，不斷提高核心軍事能力，全面提高應對多元安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。要加強軍事行動與政治外交等多領域行動的協調配合，綜合施策綜合運用，把握好斗爭的時機、途徑和方式，更有效更充分發揮軍事力量在營造態勢、預防危機、遏制和打贏戰爭方面的戰略保障作用。要推進軍民融合發展戰略，堅持需求牽引、國家主導，引導國家經濟社會資源更好地為國防和軍隊建設服務，自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系，切實解決體制機制、技術標准、人才培養等方面存在的矛盾問題，推動富國與強軍的統一。

二是要貫徹能打勝仗要求，提升信息化條件下威懾與實戰能力。能打勝仗是對軍事安全的本質要求。要緊緊抓住這一根本指向，用打仗的標准搞建設抓准備，努力縮小與世界先進國家軍隊的差距，提高打贏現代化局部戰爭的能力，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。陸軍要按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加快偵察情報、陸航、特種作戰、防空反導、電子對抗等新型作戰力量建設，着力構建數字化、小型化、模塊化、多能化的戰備力量體系，實現由區域防衛型向全域作戰型轉變。海軍要按照近海防御、遠海防衛的戰略要求，構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，重點加強戰略威懾和反擊能力、近海綜合作戰能力、遠海兵力投送能力、遠洋機動作戰能力，在重要海域保持軍事存在，實現常態化戰備巡邏，為應對海上危機和突發事件、維護海外利益提供可靠保證。空軍要按照空天一體、攻防兼備的戰略要求，加快推進制空作戰、遠程遠海進攻、戰略偵察預警、區域防空反導、戰略運輸與投送、信息攻防、無人作戰、空間對抗、強電磁環境下作戰以及空基核常威懾等能力建設，保持靈敏高效的戰備狀態。火箭軍要按照核常兼備、全域懾戰的戰略要求，着力提升核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰略制衡能力，構建平戰結合、功能完備、高效反應、隨時能戰的戰備體系。而戰略支援部隊要堅持體系融合、軍民融合，努力在關鍵領域實現跨越發展，高標准推進新型作戰力量加速發展、一體發展，成為新質作戰能力的重要增長點。要高度關注太空、網絡等新型安全領域，研究戰場空間新變化和軍事競爭新方式，抓好相關力量、手段和配套設施建設，大幅提升新型領域軍事斗爭能力水平，努力掌握戰略競爭主動權，爭得戰略博弈的制高點。

三是要立足軍隊的使命任務，不斷創新軍事戰略指導。國家安全局勢的發展變化，對軍隊的使命任務提出了新的更高要求，為此必須進一步豐富和發展積極防御戰略思想的內涵，更新戰略思維，注重深遠經略，前移指導重心。豐富和發展積極防御的戰略思想，既符合總體國家安全觀的本質要求，適應當今世界發展的時代潮流，也與我國傳統戰略文化一脈相承，是我國的政治優勢，也是國家軟實力的重要標志，從長遠看也將進一步增強我國維護國家利益的正義性、正當性與合法性，有利於破解日益凸顯的安全困境，切實走出一條中國特色的安全道路。要深入探索現代戰爭制勝機理，從新的作戰領域、新型作戰力量和新式裝備運用入手，研究探索未來戰爭基本形態、主導因素、制勝關鍵、必備能力及其引發的作戰、指揮、保障方式變革等等，努力形成規律性認識，創新發展人民戰爭戰略戰術思想，豐富完善我軍作戰理論體系。要研究未來作戰構想，依據新時期軍事戰略方針，探索各戰略方向軍事斗爭准備、戰區戰略籌劃設計、各軍兵種戰略發展及運用等問題。超前分析未來聯合作戰需求，開發針對性操作性實用性強的作戰概念，明確戰役戰術和指揮標准及原則，緊密結合典型和特殊作戰任務，設計具體的作戰力量、作戰空間、作戰形式、作戰流程等。要推動戰法創新設計，針對不同作戰對手、不同類型部隊、不同作戰環境、不同作戰樣式，運用系統模擬、數據分析、作戰實驗等方法，持續開展戰法攻關論證，拿出信息主導的手段、精打要害的招數、聯合制勝的方法，結合部隊實戰化訓練實踐反復檢驗，推出管用實用的戰法創新成果。

四是要把握軍事斗爭底線，做好應對最嚴重事態准備。總體國家安全觀強調要切實增強憂患意識，應着眼最嚴峻最復雜局面，超前謀劃做好應對准備，爭取最好結果。要對軍事安全可能遇到的嚴峻挑戰預有警覺與防范，防患於未然。尤其要強化安全戰略籌劃的預見性，采取有力措施避免安全態勢惡化，贏得戰略主動。努力把握國家安全實現的過程，對風險和效果嚴格評估，盡量減少可能付出的代價，積極創造條件應對重大威脅，維護國家安全。控制安全過程，不能簡單以降低目標來規避風險，尋求目標與手段的動態平衡；注重分散風險，充分考慮到可能產生的變數，避免因過度投入而力不從心，顧此失彼；突出重點，抓住主要矛盾，重點突破，改善安全態勢。我國周邊面臨一些現實和潛在熱點，在特定條件下可能被激化，加上域外一些力量操控、境內分裂勢力尋機妄動，甚至會發生復雜的「連鎖反應」。要充分預想各個戰略方向可能發生的突發情況，充分考慮國際國內各種聯動因素，在做好戰略預置、情報搜集、偵察預警的同時，做好戰略機動、遠程投送、聯動打擊、直達保障的准備，特別是要統籌好主要和次要作戰方向的關系，分清輕重緩急，力避盲動掌握全局，謀求動態的積極安全。

五是要深化國際軍事合作，努力提高維護世界和平能力。總體國家安全觀要求牢固樹立開放條件下的安全思維。為此要更積極參與國際和周邊區域安全機制建設，力所能及地提供更多安全公共產品，推動構建開放、透明、平等的國際和區域安全架構。擔當與大國地位相應的國際責任，軍隊要為維護世界和平作出更大的貢獻。為此，必須與時俱進加強對外軍事合作的整體設計，全方位發展對外軍事關系，多層次推進務實性軍事交流。特別是要有計劃有步驟地推動軍事力量走出去，在維護和拓展自身利益的同時，為國際社會提供更多的公共安全產品。要深化與更多國家軍隊的交流合作，逐步構建持續有效的協商機制，創造機會更多地參與雙邊或多邊防務領域對話、定期開展各種想定條件下的聯合軍演，不斷學習、取長補短，提高海外軍事交往與國際事務干預能力。要拓展務實性軍事合作，以應對共同安全威脅為牽引，探索與有關國家合作的新領域新方式，特別是要加強關鍵崗位軍官培訓、重要領域技術交流等方面的合作，在相互借鑒中密切關系提升能力。要加快軍事力量走出去，圍繞「一帶一路」戰略需要，精心運籌國際關系，積極構建海外力量布局，加強利益攸關地區戰略預置，積極參與海外護航、遠海搜救、反恐維穩、國際維和、非戰斗人員撤離等活動或演練，不斷積累經驗汲取教訓，切實提高遂行海外軍事行動的能力。

（國防大學戰略教研部副主任 唐永勝）

    來源：光明網

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