CIPS二期明年建成 考慮境外機構作為直接參與者

3月25日，中國跨境銀行間支付清算（上海）有限責任公司（CIPS）與國際金融同業合作機構簽署《合作備忘錄》，人民幣跨境支付基礎設施建設繼續加快，CIPS二期將在2017年年底建成，同時引入十幾家直接參與者和境外參與者加入。

隨着人民幣國際化和互聯網技術發展，金融基礎設施建設作用凸顯，金融基礎設施建設關系到金融體系穩定。中國的支付體系、清算體系、征信系統等問題，都需要長時間建設，基礎設施的建設將會影響金融企業的穩定發展。

跨境銀行間支付清算有限責任公司（CIPS）執行董事、央行清算總中心副主任李偉表示，2009年開始，央行與包括商務部在內的六部門推出一系列政策，來便利人民幣跨境使用，通過代理行和清算行等模式，支持人民幣跨境業務實施。目前，人民幣已經成為中國第二大跨境支付貨幣，全球第五大支付貨幣，亟需加強基礎設施建設，支撐業務進一步的發展。

2015年政府工作報告專門提到，要加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系。2012年中國啟動了跨境人民幣系統建設，作為中國重要的金融基礎設施，2015年10月跨境銀行間支付清算有限責任公司（CIPS）一期項目建設正式上線運營，首批直接參與者包括境內的中外資銀行機構19家，間接參與者一共176家，覆蓋了47個國家和地區。截至目前，間接參與者發展到253家。

據李偉介紹，一期主要功能是便利人民幣跨境業務處理，支持跨境貿易和貨物、服務貿易結算、跨境投融資、跨境個人匯款等業務，CIPS對人民幣國際化和加入SDR都具有一定推動作用。但李偉坦言，目前兩百多家的間接參與者覆蓋面還遠不夠，業務種類也較為單一，還沒有起到主渠道的作用，代理行和清算行的模式在相當長一段時間還會與CIPS並行。因此，需要進一步拓展覆蓋面。

於是，跨境銀行間支付清算有限責任公司與國際金融同業合作機構SWIFT簽署了《合作備忘錄》，《備忘錄》明確了雙方在人民幣跨境支付系統項目上的合作意向，包括使用SWIFT網絡及金融報文服務作為安全、高效、可靠的渠道，迅速將SWIFT全球用戶社群介入CIPS。

李偉稱，CIPS將借鑒SWIFT在跨境支付系統建設方面的經驗，借助其網絡優勢，向全球金融業界提供高效、便捷的跨境人民幣支付服務。方便各類參與者的跨境人民幣業務，這也有利於人民幣國際化向多維與縱深方向發展。

SWIFT是全球報文服務供應商，可以支持100多個支付和結算系統，截至目前，1700家金融機構已經使用其網絡開展人民幣交易。其中，已經有近400家中國金融機構和企業接入。

關於CIPS未來規劃，李偉稱，目前直接參與者申請較為踴躍，計劃今年能夠再有十幾家直接參與者加入CIPS進行人民幣清算結算。同時，今年在功能上將強化，建立異地災難備份系統，當與客戶網絡連接中斷時，能夠及時切換另一條線路保證服務、業務的連續性。

另外，CIPS二期今年將抓緊推進，按照計劃將在2017年年底建成，新功能也將逐步推出，與債券和外匯等金融市場進行連接。目前的直接參與者均為境內機構，二期建設將會考慮境外參與者加入。