黃劍輝：全球視野看國企改革的基本啟示

和訊網消息，2016年3月27日，由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇主辦，以主題為「國有企業改革--打好供給側結構性改革攻堅戰」理論研討會在北京隆重召開，和訊網作為特邀媒體全程直播。

中國新供給經濟學50人論壇副秘書長、中國民生銀行(600016,股吧)研究院院長黃劍輝在以《基於中國自身發展歷程及多維度國際對比的國企改革戰略研究》為主題的演講中表示，回顧中國自身的歷程之後，把視野放到全球來看，有三種類型。第一、前蘇聯東歐國家的改革，以俄羅斯、波蘭、匈牙利、捷克為代表，第二、西歐及美國，以英國、法國、意大利、德國、美國為代表，第三、東亞是新加坡、韓國、日本、台灣為基本的特點。

從西歐主要國家和美國的國企改革的歷程來看，有幾點基本的啟示：

1、即使在市場經濟十分發達的歐美國家，國有企業也是政府進行宏觀調控、彌補市場失靈的有效工具。

2、進行員工持股是減少企業內部私有化阻力的有效措施。

3、由競爭性領域到壟斷性行業「先易後難」的方式有利於民營化的順利推進。

4、國有企業的私有化、民營化與企業充足相結合，不只是股份的重組，私有化的股權問題，要與企業的重組相結合，會很好的提高它的成效。

5、要在市場發育比較成熟，私人資本實力很雄厚的情況下，這種公共產品的供給可以采取PPP的方式。但是PPP的前提必須是市場發育比較成熟，私人也有相當的資本，因為市場還沒有發育，私人資本不足的情況下PPP是沒有基礎的。

再看一下東亞國家，政府委派董事、監事，審核財務報告進行監督。韓國斷斷續續搞了五次私有化，日本主要對電信電話公社、專賣公社、國有鐵道進行了改革。台灣分了三個階段來推進國企改革。

東亞國家的啟示體現在：

1、國企的私有化是一個系統工程，需要政府部門制定出切實可行的方案，並以證券市場的成熟發展作為支撐。

2、明確的政企分開以及有效的監督機制可以克服國有企業弊端。如果政企分開搞得好也能增強它的競爭力。

3、國有企業改革並不意味着一律私有化，國有資本應該有進有退。

4、國企的市場化運作需要健全的社會保障配合。

5、國企改革需要妥善的安置好剩余人員和相關債務問題。