默克爾接聯合國秘書長？但難民爭議恐成壓倒她最後一根稻草

柏林的一處難民營外，一位移民拿起手機與默克爾自拍合影。  圖片來源：中新網

聯合國秘書長潘基文將於年底卸任，繼任人選引起各方關注。秘書長人選一直由男性主導，外界要求由女性出任秘書長的呼聲日益高漲。負責傳訊工作的潘基文助理塞登於《紐約時報》撰文，表示聯合國內部有意見認為，應選擇在世界舞台上具重要地位的女性繼任，德國總理默克爾正是合適人選。不過，隨著歐洲極右勢力氣焰高漲、難民爭議升溫，默克爾和德國的領導者角色備受抨擊，輿論質疑「默克爾時代」將告終。

中新網7日援引外媒報導，塞登解釋，默克爾不但符合聯合國推選女性作秘書長的趨勢，她又與俄羅斯總統普欽京友好，可以成為美俄之間的溝通橋梁。

在難民危機中，默克爾接收難民，展現人道主義一面；又在歐債危機中展現領導才能，解決希臘和國際債權人之間的分歧，顯示她是極具吸引力的人選。

評論指出，近年多個國際危機升溫，其中敘利亞內戰持續，國際社會一直未能尋找解決辦法，令聯合國失去支援。評論形容，要領導聯合國走出困局是重大挑戰，認為默克爾是應對挑戰的合適人選。

不過，隨著歐洲極右勢力氣焰高漲、難民爭議升溫，默克爾和德國的領導者角色備受抨擊，輿論質疑「默克爾時代」將告終。

香港《文匯報》綜合外電消息，歐洲戰後主張融合，默克爾過去10年主政期間，亦大力推動德國東西部的融合，在文化和經濟上的差異已逐步收窄，社會包容度增加。去年歐洲面對空前的難民潮，德國率先對難民開放大門，成為歐洲最大收容國，表現出領導風範。然而時勢逆轉，默克爾今年在國內外腹背受敵。

在德國，近期跡象顯示融合之路已走到盡頭，而德國政局將重新洗牌。不少前東德人及白人男性長者均不滿現狀，令主張關閉邊境的極右「德國另類選擇黨」(AfD)支持率不斷上升。德國3個州將在3月中舉行地方選舉，被視為對默克爾難民政策的變相公投，她領導的執政聯盟選情岌岌可危。

AfD料在地選中拿下20%選票，搶走執政聯盟夥伴社會民主黨(SPD)不少選票。2月民調顯示，81%德國人不同意當局處理難民危機手法，默克爾支持率罕有地大跌12個百分點，只有46%，近日才回升至50%以上。有分析指，地選將決定德國未來處理難民危機的方向，以至國家的前途，一旦失利，「默克爾時代」或因此結束。

路透社指出，這次選戰被視為對默克爾出任總理10年以來最大挑戰，3州總人口達1700萬，佔全國約1/5，將影響全國大選形勢。民調顯示，AfD在東部薩克森－安哈爾特州的支持率已超越執政聯盟夥伴社會民主黨(SPD)。在南部巴登－符滕堡州，AfD的支持率升至10%以上，當地AfD領袖莫伊滕指，建制派政黨表現不濟，選民要寄望非主流政黨。分析指，若執政聯盟在3州表現失望，默克爾為保住最快1年後舉行的全國大選，勢要改變對難民的開放政策。

除了內憂還有外患，在整個歐盟的層面，德國的角色也受爭議。德國難民政策加深她與其他歐盟成員之間的裂痕，德國推動的收容配額及建立接收中心等措施，只獲少數成員國支持，其他國家公開反對。今年，瑞典宣佈收緊難民政策，法國則被急速冒起的極右政黨國民陣線掣肘，令德國在國際舞台舉步維艱。

在平衡歐盟各政治及經濟勢力上，德國並未達標，而德國在歐盟的主導地位使各國不安。意大利總理倫齊曾表示，「歐盟要服務全體28個成員國，並非只服務一個國家」。

極右、排外思潮在歐洲冒起，支持跨政府融合與倡議主權的陣營，在歐盟內變得壁壘分明，德國仍未找到拉近兩派分歧的方法。德國政界一直視歐盟為代表德國國家利益的最佳框架，但隨着歐盟架構削弱、矛盾日增，德國的強勢地位受損。歐洲對外關係委員會一篇文章更形容，自1990年柏林圍牆倒下以來，德國在歐盟從未試過如此「孤單」。 

美國《新聞周刊》報導稱，美國前總統老布希1989年曾促請當時仍處於分裂的德國，與美國合作「一同領導世界」，但德國一直沒如老布希所說，擔起領導角色。直至總統歐巴馬上台， 美國漸漸縮減在歐洲的影響力，讓德國擔起主導地位。美國智庫大西洋理事會副主席威爾遜評論指出，華府近年政策旨在協助德國擔起領導者角色，如今默克爾內外交困，極需美國援手。

威爾遜認為，面對難民危機，德國過往的人道立場未能洞悉難民帶來的長遠問題，因此美國可介入，從旁協助德國，穩住歐洲局勢。評論指，歐巴馬4月訪德，可成為德國與其他歐盟成員國之間的溝通橋樑，其間華府可聯同德國，與土耳其及希臘等商討合作，阻截難民湧入歐洲；各國商議為敘利亞等難民重災區提供支援外，同時可逐步安排遣返難民。

有評論認為，對歐洲一體化夢想最大的「致命傷」，不是種種危機，而是當初推動建立歐盟的兩個核心國家-德國和法國，在對繁榮和安全等國家利益的看法出現嚴重分歧。

《紐約時報》報導，歐洲一體化的理念誕生於二戰之後，當時法國和西德意識到若想復興西歐，兩國合作至關重要。由那時起，法國便領導歐洲的政治重建，西德則着力於經濟發展。然而隨着東西德統一、德國經濟起飛，再到2008年的金融海嘯，德法兩國實力和地位出現改變，在價值觀的分歧愈來愈大，更隨着恐襲威脅和難民潮日漸顯露。

面對恐怖主義威脅，法國直接介入馬里和敘伊戰事，反觀德國傾向透過國際人道援助解決問題。對法國來說，歐洲力量代表的是軍事和政治力量，但在德國看來，經濟在歐洲力量上與政治有同等比重。兩國在難民問題上的主張更背道而馳，面對人口老化問題的德國，希望透過接納難民獲得勞動力，但出生率全歐最高的法國，在失業率高企下，希望封鎖整個歐洲大陸的邊界。

分析認為，上一代德法領袖因為體會過戰爭的可怕，令他們能合作避免最可怕的情況出現，但隨着這班領袖下台，無論是德國總理默克爾或法國總統歐蘭德，都更着眼於自身國家的利益，難有真正合作可言。

英國《金融時報》政治評論員斯蒂芬斯認為，波蘭、匈牙利及斯洛伐克等國，將永不會如德國般寬容對待難民，默克爾企圖尋求共識，只會癱瘓歐盟運作。默克爾應在外交、財政及官僚層面三管齊下，方能解決難民問題，挽救歐洲及她本人。

外交方面，斯蒂芬斯認為德國需與美國及俄羅斯等合作，終結敘利亞內戰。美國與伊朗達成核協議後，能集中精力應對敘利亞問題，歐盟應伸出援手，令敘難民有重返家園的希望。美俄妥協後，應有助聯合伊朗、沙特阿拉伯及土耳其，穩定中東局勢。

財政方面，斯蒂芬斯指出，歐盟需有心理準備，實施超乎想像的大規模援助計劃。他稱歐洲需認真制訂區域發展策略。

至於在官僚層面，歐盟政客無法分辨真正難民與經濟移民，未能保障希臘邊境安全，也未能應對移民帶來的罪案，如德國科隆去年除夕夜的集體性侵案。若默克爾要消除管治上的挑戰，她要確保解決安全問題，令各界相信接收難民不影響國家安全。

斯蒂芬斯最後指，默克爾若希望歐盟團結，可考慮暫停《申根公約》，以防制度崩潰，直到各國願意提供資源，並分擔難民危機責任為止。