美國國會若否決伊朗核協議將導致不利后果

來源： 大西洋(600558,股吧)理事會網站8月10日 | 作者：大西洋理事會高級研究員ashish kumar sen

人們普遍認為，正是由於堅定的歐美同盟和有力的制裁措施，伊朗才最終愿意考慮削減核能力。但若美國國會否決了六國與伊朗在七月達成的核協議，情況又將怎樣？協議支援者稱，若國會對協議加以阻攔，歐美過去十年建立起來的制裁機制將土崩瓦解。來自哈佛大學肯尼迪政府學院的r·尼古拉斯·伯恩斯（r. nicholas burns）教授在8月5日對國會成員說道：“若國會拒絕實施核協議，美國的情況將出現惡化。”

他認為，盡管除了協議還有其他解決伊朗核問題的方式，但這將令美國陷入不利。若美國真的轉身走掉，中國、俄羅斯、甚至是其他歐洲盟友和主要經濟體並不會跟隨美國的步伐。而美國在過去十年苦心建立起來的全球聯盟和制裁機制也很可能隨著時間的流逝漸趨式微，華盛頓將首先失去當初將伊朗推向談判桌的優勢。對此觀點，美國政府官員紛紛表示認同。

若美國退出協議，歐洲很可能不再愿意對伊朗實施強硬制裁，因為這會損害歐洲與伊朗之間的經濟機遇。在華盛頓，英國、法國和德國的外交官們正在全力扭轉美國國會對核協議的懷疑態度。英國駐美國大使彼得·維斯馬克特（peter westmacott）稱：“在我看來，所有的替代選擇都沒有協議好。在其他國家，這根本就不是一個政治問題或黨派紛爭。”

然而，法國總統的高級顧問雅克·歐迪波克（jacques audibert）卻認為，若美國國會對協議進行否決，伊朗將最終回到談判桌，我們也能達成更好的協議。但實際上，其所引用的根據並不準確。伯恩斯稱：“若我認為再次談判能夠達成更好的協議，我會支援這一做法，但我覺得這不可能發生。在我看來，否決協議存在很大的風險。”盡管如此，伯恩斯並不認為協議的唯一替代選擇就是戰爭。

美國總統奧巴馬稱，要力壓國會對協議采取的任何抹煞性努力，立法者在投票之前應該考慮，除了協議，是否還有更有效的方式。在伯恩斯看來，並不存在更有效、可靠或現實的替代選擇。而沒有更好替代選擇的情況下便投否決票則對美國有害無益。若美國國會執意否決協議，全球制裁機制將逐漸瓦解，當前限制伊朗核能力的努力也將付之東流。這會令伊朗更接近核武器，而這對美國並非明智的選擇。

原文鏈接：

http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/will-europe-continue-to-stand-with-the-united-states-if-congress-rejects-iran-nuclear-deal