緬甸執政黨權鬥 主席免職 得罪軍方總統出手剷異己

緬甸執政聯邦鞏固與發展黨主席吳瑞曼(左)被指遭總統吳登盛(右)出手逼退，失去黨主席位置。圖為兩人去年3月一同離開議會。  圖片來源：香港明報

緬甸最高層權鬥白熱化，執政聯邦鞏固與發展黨(USDP)總部12日晚突被安全部隊包圍，正在開會的黨員被禁止離開。黨主席吳瑞曼與黨總書記貌貌登昨(13)日突遭撤職，雖然吳瑞曼仍保住國會議長席位，並仍可參加今年11月大選，但外界相信他競逐總統的美夢已幻滅。分析指吳瑞曼是因與總統吳登盛權鬥而下馬，亦可能因在修憲問題上得罪軍方而受打壓。

香港《明報》綜合外媒報導，吳瑞曼被逼退的消息昨日上午已在緬甸國內外流傳，其後USDP發表聲明，證實前日起已由原副主席泰烏和剛卸任總統府部長的丁乃登代替吳瑞曼和貌貌登的黨主席和黨總書記職位。聲明指吳瑞曼身兼聯邦議會議長兼人民院議長，而黨內工作「需要領導人更多投入黨務」，因此有今次人事變動。吳瑞曼出局後仍可以黨員身分參加大選，並將繼續擔任議長。

緬甸安全部隊前晚突派出數輛卡車的軍警包圍位於首都內比都的USDP總部，禁止正在開會的黨員離開，其後由前國家計劃與經濟發展部長梭達與泰烏一同主持開會，據報吳瑞曼當時不在場。消息稱，會議直至昨日凌晨2時半左右結束，其後安全部隊才撤走。

新加坡《海峽時報》引述緬甸消息直指緬甸發生「黨內政變」，路透社則引述一名緬甸國會議員確認吳瑞曼被免去黨職，「身體健康和身處家中」。官方否認吳瑞曼被軟禁，但吳瑞曼兒子向外國通訊社透露，父親家外有「護衛」把守。貌貌登則向路透社確認，他被告知「不需要再回到辦公室」。數名政府部長同時被免職，國營傳媒指他們是「獲准辭職」。

總統吳登盛的發言人兼宣傳部長耶突確認安全部隊曾包圍USDP總部，指是情况需要，但否認外界質疑是黨內政變，「這只是黨領導層事務」。不過耶突間接暗示最高層精英出現分歧，他說：「任何政黨在黨內領導層偏離黨政策、無視黨員意願、將個人利益放在國家利益之上，以及在黨內製造派系時，都需要有所改變。」BBC緬語版則另外引述耶突說法，指吳瑞曼一向只是臨時黨主席，身為總統的吳登盛才是「永久」主席。

有意問鼎總統寶座的吳瑞曼和他領導下的USDP近期與吳登盛和軍方時有摩擦。USDP周三才宣布推舉1147名黨員為候選人參加今年11月舉行的大選，競逐全國各級議會的議員席位，但消息指159名從軍方退役轉任文官的高級官員中，僅有59人獲黨內揀中參選。

外界盛傳，同屬前軍頭的吳登盛與吳瑞曼對名單成員頗有爭拗。兩人在軍中有舊怨，吳瑞曼曾表明想當總統，吳登盛雖然表明不會再選議員，但未排除續任總統的可能。與此同時，USDP最近支持變相削減軍方影響力的憲法改革，惹來軍方不滿並以其在國會否決權阻止。《海峽時報》形容，吳瑞曼被免去黨領導層職位，意味着他已被踢出競逐總統的行列。根據緬甸憲法，總統是由在任國會議員選出。 (接下頁)

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USDP黨總書記貌貌登  圖片來源：香港明報

緬甸反對派領袖翁山蘇姬今年6月以全國民主聯盟主席的身分訪問中國，獲中國國家主席暨共產黨總書記習近平接見，備受國際關注。較少人留意到的是，表明欲選總統的吳瑞曼更早訪華，他以聯邦鞏固與發展黨(USDP)黨主席的身分帶領黨代表團4月訪京，同樣獲習近平接見。

身為國會議長的吳瑞曼去年亦曾訪華，但他於緬甸大選在即的背景下與蘇姬前後腳訪華，平添不少政治意義。政治分析機構歐亞集團研究員劉易斯(Christian Lewis)當時指出，二人訪華的順序或反映，北京認為吳瑞曼是競逐新一屆總統的最強人選，但也認可蘇姬及全民盟在議會政治的勢力增長。

事實上，在緬甸政壇中，吳瑞曼是與翁山蘇姬聯繫較密切的一人。吳瑞曼在2013年6月訪美前夕宣布有意參選總統，抵達美國後甚至表明，為了國家利益，將不排除與蘇姬領導的反對派組織聯合政府。他隨後與蘇姬致力建立關係，甚至在6月響應蘇姬的長期要求，支持削減軍方影響力的修憲，或因此惹來軍方不滿。

修憲不果令蘇姬與總統之位絕緣，如今連此前氣勢不俗的吳瑞曼也下馬，為緬甸政局發展帶來不少變數，北京對大選後維持對緬政治聯繫的佈局亦可能受到影響。照目前形勢來看，現任總統吳登盛和國防軍總司令敏昂萊是機會較大的出選者。吳登盛去年曾兩次訪華，今年4月亦趁雅加達亞非峰會期間與習近平見面，時間比吳瑞曼訪華還稍早幾天。敏昂萊與北京關係則較撲朔迷離，今年緬甸軍隊攻擊邊境少數民族期間，多次誤炸雲南地區，有指背後與敏敏昂萊有關。

吳瑞曼今次似因權鬥被免去黨職看來突然，但實際上政治建制精英的內訌並非一朝一夕的事，軍方對於放權顯然頗為敏感，這或多或少可以在今年一連串闖關失敗的修憲提案中反映出來。

6月25日，緬甸國會否決5項修憲議案，除了繼續阻止反對派領袖翁山蘇姬選總統的條款外，最受關注的是憲法436條，該法案規定任何修憲案都需要超過75%國會議員贊成，但軍方迄今仍保留25%議席，實際上握有修憲否決權。這項得到吳瑞曼支持的新提案，就是要變相廢除軍方的這項否決權，結果當然是受軍方攔路失敗而回。Asian Correspondent網站的分析直言，軍隊不願意接受任何有意義的修憲，尤其是「任何可能帶來減少它們權力的改變」。

可是吳瑞曼及其領導的USDP對軍方權威的挑戰仍未停止，上月10日，USDP再次提出修憲，針對261條即總統有權任免全國14個地區的首長，提出改為容許地方議會自行選擇首長，其一理據是為中央政府與在部分地區佔多數的少數民族推行全國大和解鋪路，從而中止獨立以來一直持續的內戰，最終軍方再次將修憲封殺。

《外交政策》分析文章指出，儘管USDP由軍方一手扶植，但有迹象顯示它逐漸變得獨立。文章形容，軍方再次拒絕如此溫和的修憲，對很多人來說相當驚奇，雖然USDP此舉本來是為了增加民主名聲，並從翁山蘇姬陣營搶回部分少數民族選票，但顯然軍方不認為有需要與敵人妥協。文章當時指出，分析家已開始觀望緬甸軍隊會否走到公開反對吳瑞曼及他領導的USDP的地步。

圖片來源：香港明報