電話營銷讓人不勝其煩 運營商稱“沒辦法”

深圳商報記者 黃希平

深圳市民頻頻受“0755-237”開頭電話騷擾一事，經深圳商報報導后引起廣泛關注。有市民來電反饋稱，除了237外，一些3、6、236開頭的電話也頻頻騷擾，讓人不勝其煩。普通市民、律師、學者和人大代表紛紛建議，深圳應該利用特區立法權率先立法，進一步明晰職能部門、通信企業職責，增加信息騷擾者的違法違規成本。

運營商稱“沒辦法”讓人失望

深圳市民最近頻頻接到“0755-237”開頭的電話騷擾，騷擾者往往開門見山，一撥通就直接問“要不要貸款”、“要不要賣房”，即便屏蔽了之后，對方隨意變化任意“0755-237”后面的尾數，繼續騷擾。據記者了解，“0755-237”開頭固電屬於中國電信公司管理，但電信客服人員稱這些號段是以公司名義申請的，他們也“沒有好的方法”，僅是建議下載相關軟件進行屏蔽攔截（詳見深圳商報2015年7月31日B01都市新聞版）。

稿件見報后引起不少讀者共鳴，一些市民來電反饋稱，其實遠遠不止237這一個號段，還有3、6、236等開頭的電話也頻頻推銷，對市民構成騷擾。在南山科技園工作的葉先生，他每天都會接到“0755-236”開頭的營銷電話，天天如此，苦不堪言。“運營商居然‘沒辦法’，太讓人失望了。”葉先生感慨稱，既然一些手機軟件都可以標注出騷擾電話，偌大的運營商更應該具備技術對騷擾電話進行標注和屏蔽。

“陌生固定電話再也不接聽了”

本報推出的市民頻受“0755-237”號段電話騷擾之后，不少市民致電本報新聞熱線稱：“騷擾電話確實讓人非常厭煩，現在看到陌生的固定電話，我都不聽的。”

市民梁先生，這些騷擾電話不僅僅是在上班時間撥打，他經常在下班時間甚至是晚上八九點還能接到騷擾電話。“有時是在開會，有時是在會談，晚上回家陪家人了，還躲不過他們的騷擾。”梁先生，為了避免接聽電話后不必要的解釋，現在他碰到陌生的固定電話，一般就是直接掛斷，或者讓電話響到自然掛斷，“總之就是不聽。”

通信管理局為何“很難監管”？

深圳商報記者在採訪中，受訪市民一致希望政府職能部門能對騷擾電話加強監管、懲和處理，不過深圳市通信管理局作為職能監管部門，此前在接受媒體採訪時曾提到，市民遇到的推銷電話其範疇還很難界定，再加上騷擾電話點對點的性質，所以“很難監管”。早在7月28日下午，記者就給市通信管理局送去聯繫採訪函，羅列了市民關心的問題，然而時隔多日深圳市通信管理局遲遲沒有正面回復。

深圳市通信管理局稱騷擾電話“很難監管”，但是據記者了解，2014年12月22日，國家工信部提出堅決治理社會反映突出的騷擾電話等問題后，安徽省通信管理局隨即對打擊騷擾電話工作進行部署，出台了規範電信業務經營秩序、強化技術防控建設、暢通投訴受理渠道、研究建立統一的防騷擾電話雲資料庫平台、加大技術監測力度，建立違法違規行為黑名單制度等措施。2015年7月17日在一場“斬斷騷擾電話利益鏈”座談會上，安徽省通信管理局負責人稱安徽全省2015年上半年已累計關停呼叫中心15家、語音中繼1280條、400號碼68個以及其他語音中繼號碼2100個，6月份騷擾電話投訴比2014年12月減少逾六成。

騷擾電話成本低廉利潤高企

據中國電信一位客戶經理昨日介紹，公司辦理固話只需帶上公司證照、經辦人身份證到營業廳登記錄單即可，登記扣費后區別安裝資源，電信師傅便可根據約定時間，在一天之內上門進行固話安裝。資費方面，中國電信目前對於商務固話首先是35元月租+6元來電顯示費，初次安裝每個電話需100元安裝調試費，然后本地固話前三分鐘一共2毛2，三分鐘后每分鐘1毛1，國內長話資費是直撥每6秒7分錢，撥號前加相關號碼還可享受一定優惠。按照這一資費標準，營銷企業只需要花費2毛2的通話成本費，就可以讓一名市民受到一次電話騷擾。雖然成本極為低廉，但利潤高企，有統計數據顯示，2012年全國騷擾電話涉及的灰色業規模“高達500億元”。

事實上，國家工信部早前就曾聯合各大通信運營商，推出了一系列舉報騷擾電話的電話號碼，如中國移動不良和垃圾信息受理平台“10086999”，中國聯通客戶服務熱線“10010”，中國電信客戶服務熱線“10000”，中國網通客戶服務熱線“10060”，國家工業和信息化部不良和垃圾信息舉報中心“010-12321”。不過市民願不願意積極參與舉報，舉報之后能不能得到有效監管和改善，這也是決定有無成效的關鍵性問題。

圍殲騷擾電話需多方聯合作戰

據奇虎360公司2014年發布的《2014年第二期中國手機安全狀況報告》顯示，深圳第二季度被標記的騷擾電話號碼達167.7萬個，繼續在全國大中城市中排名第四位，這充分反映了騷擾詐騙電話在深圳的猖獗。最近幾年來，騷擾電話一直是深圳媒體曝光的焦點，其中深圳晶報從2014年4月24日開始至今，已連續16個月、投入100多個版面不斷推出打擊騷擾電話、反信息詐騙的專題報導。

2014年7月18日的“曝殲騷擾詐騙電話”高峰會上，深圳市通信管理局、市經信委信息安全處表態稱，會協同合作，積極做好打擊信息騷擾工作；深圳移動、電信、聯通和鐵通的代表，紛紛坦言通信秩序現狀離政府、離媒體、離廣大市民的要求“還有很大的差距”，並承諾將為維護社會信息安全“做出最大努力”。深圳市政法委方面提到，為了整頓通信市場秩序，市委市政府把打擊騷擾詐騙電話作為一項重要的民生工程，深圳還應該充分利用特區立法權，通過地方立法打擊騷擾詐騙電話，保護市民個人信息安全，同時通信管理局、公安局等各部門要聯合作戰，建立健全打擊防範的長效機制。