布魯金斯學會：政府將如何應對新技術的爆發

本文摘譯整理自布魯金斯學會研究報告《政府2035年計劃：戰略趨勢及新技術影響》，主要探討“互聯網+”時代，新興技術在社會變革、治理、參與度以及公共領域中所發揮的作用，在這里，技術革新和社會變革將根本性的轉變地方政府的組成和運行模式，並推動地方政府展開全面的創新。

20年前，凱蒂•庫里克在nbc的脫口秀節目today show中問道“什么是互聯網？”今天，互聯網正融入我們日常生活的方方面面。而將來，新興技術將徹底改變我們的生活面貌。科技的不斷創新引出了一個新問題：政府將如何管理或應對新技術的爆發？

互聯網對政府現有收入模式的沖擊

目前，車輛坐位的閑置率平均在95%。像uber和lyft公司這樣早期的交通工具分享的成功案例，可以利用用戶數據來最大限度地提高資源的利用率，而像waze這樣的社會交通應用程式，利用眾包輸入交通執法人員的位置，通過預警系統，可以幫助用戶躲避超速檢測。這樣，在停車、拖車、交通違例、超速罰單等方面產生的收入將大幅減少。除了沒有收入來源的交通基礎設施需要維護，同時還需規範管理一個幾乎沒有數據的行業（因為私營部門將完全脫離政府運作），可以說政府是完全退出了競爭。

互聯網帶來的新失業怎么辦？

失業率增加往往是經濟下滑的表現，但是新技術的替代同樣會造成失業率的增加。最近，牛津馬丁學校就未來技術的影響發布了一份報告，其結論是，20年內美國大約47％的工作將被電腦化。此外，倫敦德勤的研究表明，每年有2％-3％的低技能工作在逐漸消失，主要是秘書、文秘和銷售。計算機的進步和電機控制很快威脅到工業的發展，一個完全自動化的流水線將很快成為現實。這樣的轉變對地方政府的影響巨大，失業和高失業率將給政府帶來嚴峻的挑戰。同時，那些沒有工作的公民無法向政府繳納稅收，也導致龐大的預算赤字。

互聯網下新的經濟模式如何應對？

互聯網帶來新的經濟模式，uber是世界上最大的出租車服務供應商，但它卻沒有車；阿里巴巴是信譽良好的零售商，卻不擁有商品；airbnb提供住宿，卻沒有自己的房產……未來的組織機構都是建立在，能夠實現資源、人員和活動連接的平臺之上，所有權不再是這些組織機構的核心或價值所在。地方政府將如何適應這一新狀況？

今天，地方政府對新的經濟形態有很多的爭論，面對創新技術沖擊市場，政府經常只是一味的防御。另外，地方政府不愿支援的原因是，大多數這些技術無法被征稅。

然而，如果地方政府對於已開發的新技術和新市場反應過於滯后，那他們將處於劣勢。因為新的模式出現了前所未有的增長。uber的資金在六年內已經增長了16,000％，約為500億美元，而airbnb在七年內快速增長至目前的200億美元。

互聯網讓數據監管成為新難題

德勤的2020年政府計劃中預計，到2020年人均將擁有5200gb的數據。而公共部門一般擁有最多的數據，社交媒體、p2p平臺（如，uber、taskrabbit和airbnb）和通用貨幣（如，比特幣）促進了數據的私有化。這個發展趨勢使得政府難以實施管理，因為政府在沒有公民有關的數據時，就難以管理他們。因此，當地政府機構為了有效地提供服務和執行法律，對於數據的需求將越來越大，這就需與采集數據的私人公司合作，購買這些數據，資金問題又成為一大挑戰。

目前,當地政府常常關心數據的透明性和開放性，但這都是過往的問題，數據的開放是否增加了數據的透明度，公民的參與度是否言過其實，這些均有待證明。與當地政府存在爭議的最根本問題是，如何擁有更多的數據，如何更好地控制好在線狀態，以及如何利用這兩項使其合法，同時制定一個明確清晰的發展目標。我們相信在不久的將來，大部分地方政府將利用其有限的能力來管理其最重要的資產：市民、組織機構和社區的“數據”。

互聯網時代下的反恐困局

2008年，孟買的恐怖分子使用了全球定位系統、黑莓、高解析度的衛星圖像光盤以及可轉換sim卡的多功能手機等技術，在4天內完成了十二次射擊和投彈。過去，罪犯為了達到目標都是利用攻擊性武器和爆炸物。但是現在，他們擁有了更先進的技術。同時，隨著全球互聯性的普及，互聯網被用於意識形態的傳輸以及本土恐怖分子機構的交流，加大了反恐的難度。面對新形勢，政府將如何采取措施，以確保在威脅和未知情況下的穩定？

世界經濟論壇的一份報告《政府的未來：來自世界各地的教訓》指出，“在當今復雜、相互關聯並快速變化的環境中，為了提高效率和效益，政府需重新設置他們的結構和流程，以利用新一代的工具。”若不這樣做，將不可能壓制人們引起的騷亂，以及管理新的技術。這敲響了我們的警鐘，並讓我們看到了未來所面臨的問題。

科技的迅速發展與社會的變化，要求各國政府有更大的創新，因為面臨挑戰時，公民和私營部門將比政府反應的更快。面對技術的發展，不是要效仿20世紀，並試圖阻礙這種發展，而是要找到方法，怎樣去接受並將新技術應用到政府標準化的操作過程中去。