國家版權局閻曉宏:"劍網2015"重點規範音樂版權

新浪科技訊 北京時間6月16日上午消息，國家新聞出版廣電總局(國家版權局)副局長閻曉宏今日上午10點到11點做客新浪微博微訪談， 就‘劍網2015’專項行動”這一話題與網友進行了交流。

閻曉宏表示，國家版權局高度重視對原創網絡文學的保護。2015年初，總局印發了《關於推動網絡文學健康發展的指導意見》。下一步，我們將進一步健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為。

閻曉宏在微訪談中指出，“劍網2015”把音樂作為重點治理領域，將加強對音樂網站的版權執法監管力度，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為。同時，國家版權局開展重點網站版權主動監管工作，也將以傳播音樂作品為主要內容的網站納入進來。

對於有網友提的“微信內容同質化及內容抄襲現象嚴重”問題，閻曉宏表示，“劍網2015”將進一步規範網絡轉載版權秩序，加強數字出版內容的版權保護，強化對互聯網媒體的版權監管力度，嚴厲查處未經許可非法轉載、傳播他人作品的侵權盜版行為，保障和推動傳統出版和新興媒體融合發展。

據了解，自2005年起，國家版權局啟動了網絡版權保護的“劍網”專項行動，至今已經走過了10年曆程。(阿黎)

以下為訪談實錄：

提問：閻局長您好。看到新聞知道今年的“劍網行動”剛剛啟動，請問什麼是“劍網行動”？

閻曉宏：這位網友你好。“劍網”行動是國家版權局會同國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合開展的打擊網絡侵權盜版專項治理行動，是從2005年開始啟動的，那年被稱為“互聯網版權保護元年”。

2005年4月，國家版權局與原信息業部共同制訂頒佈了《互聯網作權行政保護辦法》，這是互聯網領域版權保護的第一個法律性檔案。

同年9月，國家版權局會同公安部、原信息業部等部門，聯合下發《關於開展打擊網絡侵權盜版行為專項行動的通知》，第一次啟動互聯網領域版權保護的專項行動，這是中央部委層面最早在網絡領域探索開展的執法監管行動。

同年10月，國家版權局在開門立法的基礎上，完成了《信息網絡傳播權保護條例》(草案)的起草工作，上報國務院審議，國務院2006年5月審議批准，引起國際社會高度關注。以2005年啟動網絡版權保護為標誌，我國的版權執法監管工作進入一個新階段。

提問：近幾年來，一些有名的盜版網站，比如思路網、人人影視、射手網都關閉了，這和“劍網”的治理有關係嗎？

閻曉宏：是的，“劍網”行動一個突出成績就是查破了一批網絡侵權大要案件。據不完全統計，2005年至2014年連續十年開展的“劍網行動”，針對網絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領域，集中強化對網絡侵權盜版行為的打擊力度。

期間共查辦案件4681起，依法關閉侵權盜版網站2676個，沒收伺服器及相關設備1178台，款人民幣1135萬元，移送司法機關追究刑事責任案件388件。查處了百度文庫侵權案、360侵權案、亞馬遜銷售盜版圖書案。

以及快播和百度播放器侵權案、一點資訊侵權案、射手網字幕組侵權案、天線視頻網侵權案、一聽音樂網侵權案、番茄花園網侵權案、思路網侵權案等一批侵權盜版大案要案，網絡版權保護水平明顯提升。

提問：除了查處案件，在網絡版權保護的制度保障方面有哪些成果？

閻曉宏：除了查辦案件，國家版權局還積極推動網絡版權保護法律法規的完善。2001年修訂的《作權法》明確了信息網絡傳播權。2005年國家版權局和原信息業部頒佈了《互聯網作權行政保護辦法》，重點規範了網絡服務運營商的版權行政責任。

2006年，國務院頒佈了文化領域第一個互聯網的行政法規——《信息網絡傳播權保護條例》，對網絡版權保護進行了詳細規定。2006年我國加入了世界智慧財產權組織兩個互聯網條約——《世界智慧財產權組織版權條約》(WCT)及《世界智慧財產權組織表演和錄音製品條約》(WPPT)，建立了符合國際規則的法律制度。

2015年5月國家版權局發布了《關於規範網絡轉載版權秩序的通知》，鼓勵報刊單位和互聯網媒體合法、誠信經營，推動建立健全版權合作機制。

從規範網絡秩序來看，網絡版權法律法規建設是走在前面的，這為網絡版權執法監管工作提供了有力的法律保障。目前，國務院法制辦正在進行作權法的第三次修訂工作，並向社會公開徵求意見。送審稿增加了作權行政管理部門的查封扣押權，並提高款數額，以強化作權的保護力度。

提問：國家大力倡導“大創業，萬創新”，請問創新與版權怎樣結合？

閻曉宏：黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視智慧財產權工作，將智慧財產權作為創新驅動發展的關鍵支撐，作為全面深化改革和全面推進依法治國的重要內容。習近平總書記指出，要完善智慧財產權運用和保護機制，讓各類人才的創新智慧競相迸發。李克強總理指出，保護智慧財產權就是保護創新，用好智慧財產權就能激勵創新。

特別是今年的政府工作報告強調要“深入實施智慧財產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護髮明創造，讓創新之樹枝繁葉茂”。3月中央印發的《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》對創新驅動發展戰略作出了重要頂層設計和重大改革部署，明確提出要讓智慧財產權制度成為激勵創新的基本保障，強調要實行嚴格的智慧財產權保護制度。

我理解，實施創新驅動發展戰略和加強智慧財產權保護，兩者是一個相輔相成、共同促進的統一體。要實施創新驅動發展戰略，必須大力提高自主創新能力；實現自主創新，必須擁有更多的自主智慧財產權。

從某種意義上，不掌握、不擁有自主智慧財產權，就根本談不上真正的自主創新；智慧財產權不能有效地加以保護，自主創新就會是無源之水、無本之木。因此，做好版權工作是經濟發展新常態、實施創新驅動發展戰略的內在需要。

提問：不少網站簽約作者一更新章節就會被成百上千個盜文網站無授權轉載。侵權者那麼多，寫文哪還有什麼激情，社會在鼓勵創新，那我們的創新成果又怎麼保護？

閻曉宏：總局高度重視對原創網絡文學的保護。2015年初，總局印發了《關於推動網絡文學健康發展的指導意見》，提出要建立完善作品管理制度，切實加強版權保護。下一步，我們將進一步健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為，保障作權人合法權益，構建網絡文學版權保護的長效機制。

鼓勵企業建立規範的版權資登記、使用、流轉等環節管理制度，提高存量版權資評估和增量版權資使用水平；加快網絡文學作品版權保護技術及標準研發和運用，逐步形成司法、行政、技術和標準相結合的版權保護體系。

加大版權保護宣傳力度，引導業鏈各環節及社會公樹立和強化版權保護意識；加快推動網絡文學作品登記識別、標識申領、存儲分類等作品管理技術標準研發，逐步建立完善海量網絡文學作品有效管理制度。

提問：閻局長您好！我注意到，視頻網站的版權治理現在已經有了明顯的改善，但我感覺在音樂的侵權現象還比較嚴重，版權局對此有什麼辦法嗎？

閻曉宏：今年世界智慧財產權組織為“4.26世界智慧財產權日”確定的主題是“因樂而動，為樂維權”，以音樂作品版權作為全球智慧財產權關注的焦點。這既體現了世界智慧財產權組織對版權保護工作的重視，更體現了版權保護對音樂業發展保駕護航的重要作用。

音樂業是版權業的核心領域之一，數字音樂的誕生給音樂界帶來一個驚喜。但我們也注意到，隨互聯網的飛速發展以及新技術的不斷湧現，新的侵權方式大量出現，使得現有版權保護方式和體系難以有效應對。

國家版權局一直重視音樂版權保護工作，積極推動中國音樂、音像作權集體管理，大力規範網絡視聽版權市場，提升公版權保護意識。

“劍網2015”把音樂作為重點治理領域，將加強對音樂網站的版權執法監管力度，嚴厲打擊未經許可傳播音樂作品的侵權盜版行為。同時，國家版權局開展重點網站版權主動監管工作，也將以傳播音樂作品為主要內容的網站納入進來。

我們將進一步加強音樂版權保護力度，推動創作、傳播、使用等各方共同協力，推動音樂網站版權自律和相互授權，建立並維護有利於各方利益平衡的合法音樂版權秩序。

營造並培育有利於音樂業健康發展的版權生態，讓有關各方在這樣一個良好版權秩序與生態中各盡其力，各得其所，共同發展。

提問：請問閻局長，對於目前網絡傳播中侵權事件違法成本低、維權成本高的現象，國家版權局監管的主要思路是什麼？

閻曉宏：加強保護是當前版權執法監管工作的主基調和總定位，這是由現階段我國的國情所決定的。保護智慧財產權、打擊侵權盜版是我國一項長期、複雜、艱巨的任務。

版權是文化業發展最重要的資源。離開了版權這一智力成果，發展文化業就無從談起。當前，我國市場經濟秩序還不健全，侵權盜版成本還比較低，給文化業發展帶來巨大損失，這些問題都應通過進一步加強保護來解決。

具體到網絡保護，總體上我國的網絡版權保護水平還處在一個初級階段，不斷出現的網絡新技術和新應用，造成網絡侵權盜版現象還比較嚴重。

在今后相當長一段時期，版權的矛盾糾紛突出表現在信息網絡中，網絡版權執法依然面臨嚴峻挑戰。因此，版權行政管理工作要突出版權執法監管，這是各級版權行政管理部門最基本也是最重要的職責。

提問：閻局長，您好。微信內容同質化及內容抄襲現象嚴重，請問閻局長，微信的版權如何保護？

閻曉宏：早上起來，先上微信朋友圈了解熱點新聞，已經成為很多人的生活習慣。然而，當下微博、微信等新媒體傳播中所涉及的版權糾紛也成為一個熱點問題，網絡新技術和新應用給版權保護帶來新的挑戰。

“劍網2014”專項行動把打擊網站未經授權大量轉載傳統媒體作品，嚴重侵害權利人合法權益的侵權行為納入重點任務，其中，微信公號等形式的傳播也是監管的重點範圍。當然，一定要注意區分哪些構成作權法中所稱的“作品”的要件，對未經授權或許可，傳播作品的要依法監管。

“劍網2015”將進一步規範網絡轉載版權秩序，加強數字出版內容的版權保護，強化對互聯網媒體的版權監管力度，嚴厲查處未經許可非法轉載、傳播他人作品的侵權盜版行為，保障和推動傳統出版和新興媒體融合發展。