調降被選舉人年齡？藍憂：會被民進黨拿去做利益交換

記者李鴻典／台北報導

立法院修憲委員會今(20)天討論「選舉及被選舉年齡－選舉人及被選舉人年齡調降」，藍委時發言指出，若貿然調降被選舉權年齡，可能會被民進黨拿去進行政治宣傳、利益的交換。

國民黨籍立委呂學樟指出，國民黨版是支持降低選舉年齡到18歲，支持理由包括，符合世界潮流，投票年齡為18歲是國際趨勢，台灣當然不可避免；投票年齡為18歲是當前民主國家的投票趨勢，像法國、美國、澳洲、阿根廷、智利等國。也有些國家投票年齡是17歲，例如東帝汶、印尼。還有些國家是16歲，例如巴西、奧地利等國。

另外，還有些國家會依參、眾議院屬性不同，去設定投票年齡。例如印度、義大利，眾議院投票年齡是18歲，參議院是25歲；也有些國家是因為國內政治情勢、文化因素，對於投票有不同規定。還有些國家是強迫年青人投票等。

呂學樟說，日本近期也將投票年齡降到18歲，他認為台灣也應該將投票年齡下降到18歲，來擴大公民參政的權力、調整世代不平的差異性、有助公共事務意見彙集、有益於民主政治發展。「公民參與不該有年齡之分，但對公共事務一定要有相當了解，判斷是非的能力」，才可將投票權降為18歲。

呂學樟指出，目前國、民兩黨對於投票年齡調降為18歲，都有共識；但對於降低被選舉人年齡到20歲的部分，他則說，國民黨的主張是反對的。

他表示，被選舉權貿然調降，缺點、影響層面大過優點。在優點部分，呂學樟說，可以鼓勵青年直接參政，讓青年帶領青年，國家走向年輕化，讓有政治理想的青年，獲得從政機會，間接代表國家有活力、衝勁，擴大民眾政治參與層面，選民有更多機會選擇民代。

至於缺點，呂學樟說，可能會出現不成熟的民意代表影響決策，全國不分區立委可能會變成政治利益交換品，也可能政治選舉的一個策略。依據選罷法第24條規定，「選舉人年滿23歲，即可登記為全國不分區立法委員候選人，並依政黨選票來分配國會席次」，這對民進黨而言，是一種政治宣傳，但可能會不利國會議事。

呂學樟說，主因是「若將提名人選放置於政黨門檻5％前，可能會成為政黨政治立議交換的條件；若將提名人選放置於政黨門檻5％之後，則可做為選舉的宣傳，誤導民眾」。他指出，就政黨利益交換來說，第三勢力組織成員較為年輕，多半是學運分子，尤其民進黨近日宣傳未來會跟第三勢力相結合。

「那我就覺得很奇怪，如果是說，要降低被選舉人年齡，那民進黨是不是也支持政黨門檻要下修？」呂學樟說，這是全民參與，國民黨是支持這樣的作法，另外，如果調降被選舉人年齡到20歲，其他公職人員選舉的項目也應該調整，過於輕忽的話，會使公職人員出現資格審定不夠完善的爭端。

對於不在籍投票，呂學樟則說，國民黨推動不在籍投票入憲，理由很簡單，是為了落實主權在民、深化民主，兼顧在籍公民的公民權，所以將憲法規定的各種全國性選舉新增，均採不在籍投票規定，全國性公民投票亦同。

但旅居國外的國民、在大陸經商的台胞是要返國投票的，國民黨推動的不在籍投票是指，選民在投票當天，因為某些因素不方便或不可能到指定的投票所，親自投票；透過投票制度的調整，讓這些選民順利行使投票權。所以不在籍投票也被稱為方便投票、便利投票。這也是世界趨勢、民主潮流，美英法德等90幾國，也都採行。

對於有質疑說是否要綁18歲投票年齡，呂學樟指出，完全沒有這樣的用意，只是一個方便性，讓大家都有權力來投票而已，既然支持18歲，當然要支持不在籍投票。

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