中國發表31條意見 承諾促進民營經濟發展壯大

中國在努力提振經濟之際，發布了改善民營企業經營環境的新意見。

中共中央及國務院周三 (19 日) 晚間共同發布「促進民營經濟發展壯大」意見。意見指出，要加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，並優化民營經濟發展環境。

據中國官媒《新華社》報導，中國承諾對國企、民營企業一視同仁、平等對待。

報導稱，意見圍繞持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高品質發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等方面提出 31 條意見。

其中，在持續優化民營經濟發展環境方面，意見提出，完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精准識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程式。推動修訂企業破產法並完善配套制度。優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

加大對民營經濟政策支持力度方面，意見提到，完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用資訊歸集，推廣「信易貸」等服務模式。支援符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支援計畫擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。

強化民營經濟發展法治保障方面，意見提出，依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規範涉產權強制性措施，避免超許可權、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，並採取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防範和常態化糾正機制。

在著力推動民營經濟實現高品質發展方面，意見提到，鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端製成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升「中國製造」美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建「一帶一路」，有序參與境外專案，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支援民營企業防範應對貿易保護主義、單邊主義、「長臂管轄」等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防範化解風險協作機制。